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市人大常委會舉行惠州內涵式城市發展專題培訓

繪就江湖盛景 擘畫古城新篇

　　惠州日報訊 （記者游璇鈺 特約通訊員郭敏）春潮涌動東江畔，古城煥新正當時。4月22日上午，惠州市人大常委會舉行了一場專題培訓，邀請東南大學段進院士團隊惠州西湖項目負責人張麒、廣東卓凡（仲愷）律師事務所主任章利兵授課，圍繞西湖城市設計與生態環境法典兩大主題，為惠州走好內涵式城市發展新路提供指引。

　　解碼實施路徑

　　讓千年古城與現代都市交相輝映

　　“左瞰豐湖右瞰江，五峰出沒水中央。”惠州坐擁“一湖兩江四岸”獨特稟賦，是全國少有的“山—湖—江—城”共生典范。西湖及周邊區域優化提升工程，是市委市政府重點推進的民生工程、品質工程、文脈工程。

　　培訓中，張麒詳細解讀了“環五湖、連兩江、貫城景、強燈會、豐夜游”總體框架，勾勒出從“補丁式改造”邁向“結構性優化”的實施路徑。具體包括：貫通13公里“環五湖”無障礙慢行系統，重塑“一街挑兩城”歷史格局，活化東坡文化核心地標，打造四季有景的沉浸式山水園林。規劃方案立足惠州山水肌理與人文底蘊，錨定國家歷史文化名城典范目標，讓千年古城與現代都市交相輝映。

　　“規劃站位高、理念新、舉措實，為我們監督推進項目落地指明了方向。”現場參訓人員紛紛表示。市人大常委會組成人員葉茂庭建議，要恢復“城在湖中，湖在城中”格局，推動道路下沉打通城湖阻隔，挖掘恢復“將軍荔”等歷史景點，豐富軍事文化、東坡文化等人文底蘊。市人大代表文志勇則聚焦景觀精細化提升與孤山片區一體化設計，建議打造四季賞花場景，提高東坡文化核心地標品位。

　　“西湖是惠州的‘城市眼睛’，古城是惠州的‘精神根脈’。”市人大代表吳鎮城、黃北堅表示，將立足代表職責，深入調研走訪、收集民意民智，全程監督項目實施，推動規劃藍圖轉化為實景畫卷，讓“不辭長作嶺南人”的千年向往照進現實。

　　筑牢法治屏障

　　生態環境法典為惠州綠水青山“上硬杠”

　　生態興則文明興，法治強則生態安。2026年8月15日即將施行的生態環境法典，是我國第二部以“法典”命名的法律，也是世界首部生態環境領域法典。本次培訓緊扣法典核心要義，結合人大履職實際，為依法守護惠州綠水青山提供法治遵循。

　　章利兵結合20余年生態法律服務經驗，從立法精神、核心架構、履職應用三個維度，深度解讀了法典時代背景、立法目的與五編體系，重點講解了“四個統一”監管體制、按日連續處罰、生態環境損害賠償等剛性制度。他強調，法典將中央生態環保督察入法，統一執法標準、強化剛性約束，既聚焦油煙、噪聲等“家門口”環境問題，又覆蓋光污染、電磁輻射等新型污染。

　　培訓中，法典“溫度、精度、力度”的鮮明特質引發強烈共鳴：有溫度，保障公眾環境權益，建立信用修復機制；有精度，首創綠色低碳發展編，實行“三線一單”管控；有力度，構建“行政+民事+刑事”三位一體追責體系，高額罰款、雙罰制并重，讓法律長出“牙齒”。

　　市人大代表張海東表示，將帶頭學法守法用法，聚焦西湖水環境治理、古城生態保護等重點，用好執法檢查、專題詢問等監督利器，推動法典在惠州落地生根。市生態環境局法規科副科長戴君在交流中表示，法典確立的“四個統一”監管體制以及按日連續處罰、雙罰制等制度，將極大提升環境執法威懾力。

　　人大作為

　　以履職實效賦能城市高質量發展

　　“本次培訓既是一次政治理論課，也是一次專業能力課，更是一次法治履職課。”市人大常委會有關負責人在總結中強調，西湖及周邊區域優化提升是市委、市政府重點推進的民生工程、品質工程、文脈工程，事關惠州打造山水城市典范的全局；生態環境法典則是推進美麗中國建設、筑牢生態安全屏障的法治保障。

　　活動要求，要強化法治思維，以迎接中央環保督察為契機，聚焦水環境治理、歷史街區保護、公共空間貫通等關鍵環節，依法監督、精準發力；要提升履職效能，圍繞西湖優化提升項目實施、法典貫徹執行等，深入開展調研視察、執法檢查，提出高質量意見建議。

　　參訓人員紛紛表示，此次培訓針對性強、指導性高，進一步明晰了履職方向。接下來，市人大常委會將持續聚焦西湖及周邊區域優化提升、生態環境法典貫徹實施等重點工作，依法行使立法、監督、決定權，統籌西湖、東江、西枝江保護發展，打造“山—湖—江—城”共生的現代化人民城市，為打造廣東高質量發展新增長極貢獻人大力量。