原標題:
市人大常委會舉行惠州內涵式城市發展專題培訓
繪就江湖盛景 擘畫古城新篇
惠州日報訊 (記者游璇鈺 特約通訊員郭敏)春潮涌動東江畔,古城煥新正當時。4月22日上午,惠州市人大常委會舉行了一場專題培訓,邀請東南大學段進院士團隊惠州西湖項目負責人張麒、廣東卓凡(仲愷)律師事務所主任章利兵授課,圍繞西湖城市設計與生態環境法典兩大主題,為惠州走好內涵式城市發展新路提供指引。
解碼實施路徑
讓千年古城與現代都市交相輝映
“左瞰豐湖右瞰江,五峰出沒水中央。”惠州坐擁“一湖兩江四岸”獨特稟賦,是全國少有的“山—湖—江—城”共生典范。西湖及周邊區域優化提升工程,是市委市政府重點推進的民生工程、品質工程、文脈工程。
培訓中,張麒詳細解讀了“環五湖、連兩江、貫城景、強燈會、豐夜游”總體框架,勾勒出從“補丁式改造”邁向“結構性優化”的實施路徑。具體包括:貫通13公里“環五湖”無障礙慢行系統,重塑“一街挑兩城”歷史格局,活化東坡文化核心地標,打造四季有景的沉浸式山水園林。規劃方案立足惠州山水肌理與人文底蘊,錨定國家歷史文化名城典范目標,讓千年古城與現代都市交相輝映。
“規劃站位高、理念新、舉措實,為我們監督推進項目落地指明了方向。”現場參訓人員紛紛表示。市人大常委會組成人員葉茂庭建議,要恢復“城在湖中,湖在城中”格局,推動道路下沉打通城湖阻隔,挖掘恢復“將軍荔”等歷史景點,豐富軍事文化、東坡文化等人文底蘊。市人大代表文志勇則聚焦景觀精細化提升與孤山片區一體化設計,建議打造四季賞花場景,提高東坡文化核心地標品位。
“西湖是惠州的‘城市眼睛’,古城是惠州的‘精神根脈’。”市人大代表吳鎮城、黃北堅表示,將立足代表職責,深入調研走訪、收集民意民智,全程監督項目實施,推動規劃藍圖轉化為實景畫卷,讓“不辭長作嶺南人”的千年向往照進現實。
筑牢法治屏障
生態環境法典為惠州綠水青山“上硬杠”
生態興則文明興,法治強則生態安。2026年8月15日即將施行的生態環境法典,是我國第二部以“法典”命名的法律,也是世界首部生態環境領域法典。本次培訓緊扣法典核心要義,結合人大履職實際,為依法守護惠州綠水青山提供法治遵循。
章利兵結合20余年生態法律服務經驗,從立法精神、核心架構、履職應用三個維度,深度解讀了法典時代背景、立法目的與五編體系,重點講解了“四個統一”監管體制、按日連續處罰、生態環境損害賠償等剛性制度。他強調,法典將中央生態環保督察入法,統一執法標準、強化剛性約束,既聚焦油煙、噪聲等“家門口”環境問題,又覆蓋光污染、電磁輻射等新型污染。
培訓中,法典“溫度、精度、力度”的鮮明特質引發強烈共鳴:有溫度,保障公眾環境權益,建立信用修復機制;有精度,首創綠色低碳發展編,實行“三線一單”管控;有力度,構建“行政+民事+刑事”三位一體追責體系,高額罰款、雙罰制并重,讓法律長出“牙齒”。
市人大代表張海東表示,將帶頭學法守法用法,聚焦西湖水環境治理、古城生態保護等重點,用好執法檢查、專題詢問等監督利器,推動法典在惠州落地生根。市生態環境局法規科副科長戴君在交流中表示,法典確立的“四個統一”監管體制以及按日連續處罰、雙罰制等制度,將極大提升環境執法威懾力。
人大作為
以履職實效賦能城市高質量發展
“本次培訓既是一次政治理論課,也是一次專業能力課,更是一次法治履職課。”市人大常委會有關負責人在總結中強調,西湖及周邊區域優化提升是市委、市政府重點推進的民生工程、品質工程、文脈工程,事關惠州打造山水城市典范的全局;生態環境法典則是推進美麗中國建設、筑牢生態安全屏障的法治保障。
活動要求,要強化法治思維,以迎接中央環保督察為契機,聚焦水環境治理、歷史街區保護、公共空間貫通等關鍵環節,依法監督、精準發力;要提升履職效能,圍繞西湖優化提升項目實施、法典貫徹執行等,深入開展調研視察、執法檢查,提出高質量意見建議。
參訓人員紛紛表示,此次培訓針對性強、指導性高,進一步明晰了履職方向。接下來,市人大常委會將持續聚焦西湖及周邊區域優化提升、生態環境法典貫徹實施等重點工作,依法行使立法、監督、決定權,統籌西湖、東江、西枝江保護發展,打造“山—湖—江—城”共生的現代化人民城市,為打造廣東高質量發展新增長極貢獻人大力量。