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市人大常委會聚焦農險“穩定器”為鄉村振興筑牢“防護網”

推動農業保險從“有”到“優”

　　在惠州市三潤農業科技有限公司的農田里，成片的玉米隨風輕搖。該公司負責人林朝平指著眼前這片土地說：“今年上半年水稻遭了病蟲害，部分農田出現空谷，收成受到一定影響。我們報了保險，沒想到幾天內兩萬多元賠付款就到賬了。”他坦言，這筆“及時雨”不僅緩解了資金壓力，更讓企業吃下了擴大生產的“定心丸”。

　　林朝平口中的農業保險，正是今年惠州市人大常委會重點建議聚焦的核心。該建議將《關于進一步完善惠州市農業保險體系的建議》與《關于提升政策性農業保險承保理賠服務水平的建議》合并辦理，由張玉臣、李慧宇等市人大代表聯名提出，聚焦農險服務中存在的產品不夠豐富、理賠效率不高、農戶知曉度低等問題。市人大常委會通過全程跟蹤、多輪調研、座談協調，推動農業保險從“有”到“優”升級，為鄉村振興注入法治保障與民生溫度。

　　“三大主糧”免費參保，保額同比增幅超10%

　　“政策性農業保險是農業生產的‘穩定器’，而‘穩定器’自身不能失靈，必須讓農戶真正感受到政策的溫度。”市人大常委會農工委副主任邱蘭英在調研中多次強調。為確保政策落到實處，自2025年4月起，市人大常委會便制定專項督辦方案，組織代表深入全市7個縣（區），采取“四不兩直”方式，實地走訪12個種養基地、家庭農場，與農戶、協保員、保險機構面對面交流，全面了解政策實施情況。

　　調研中代表們發現，盡管農險覆蓋面逐年擴大，但農戶對條款理解不深、理賠周期長、特色險種缺乏等問題依然突出。針對代表反映的問題，市政府成立由分管副市長牽頭，農業農村、財政、金融監管、氣象等部門參與的重點建議辦理協調小組，形成“市級統籌、部門協同、縣區聯動”的工作格局。2025年，市、縣（區）兩級足額安排農險保費財政補貼預算1.2億元，推動水稻、玉米、馬鈴薯“三大主糧”實現農戶免費參保。同時，保障水平大幅提升，水稻、玉米保額分別提升至1250元/畝、1100元/畝，同比增幅均超過10%。

　　人大督辦不僅關注“投錢”，更關注“見效”。在督辦過程中，市人大常委會建立了每月調度機制，緊盯財政補貼結算進度。截至2025年9月底，全市已完成保費補貼結算超6700萬元，結算率超過57%，并敦促相關部門確保年底前100%結算到位，有效扭轉了過去部分地區因財政困難導致的補貼拖欠局面。

　　理賠進入“1.8天時代”，科技賦能農險服務

　　“現在報案后，最快12分鐘賠款就能到賬。”平安產險惠州中心支公司農業保險部負責人關海生介紹，該公司通過“協保員+遠程定損”“愛農寶APP自助報案”等舉措，大幅壓縮理賠周期。目前，全市農險案均理賠時效已從5～7天縮短至3.5天，快賠案件平均僅需1.8天。

　　這一變化背后，是人大監督推動下的服務機制創新。市人大常委會在督辦中強調“科技賦能、流程再造”，推動衛星遙感、無人機勘測、AI定損等新技術廣泛應用于承保理賠環節。2025年，全市新建氣象自動站點59個，建成農業種養防災減損示范點4個，初步形成“天上看、地上查、網上辦”的立體化服務體系。

　　“過去賠款慢、手續多，現在手機拍幾張照片，系統就能智能定損。”林朝平表示，“高效理賠讓企業敢投入、敢擴產，今年公司為300畝水稻、玉米、蔬菜等全部購買了保險，心里踏實多了。”

　　填補特色險種空白，全市已實施28個農業險種

　　“農業保險不能只停留在保自然災害，還要防范市場風險，更要服務于我們的特色產業。”李慧宇在建議中提出的豐富產品供給愿景，通過督辦正在變為現實。

　　2025年，惠州農險體系實現了兩個“首單”突破：新增大豆完全成本保險，落地首單海洋牧場（牡蠣）保險，填補相關領域的保障空白。目前全市實施農業險種已達28個，中藥材種植、肉鵝養殖、耕地地力補償、水稻收入保險等4個地方特色險種也已進入報批程序，將進一步惠及農戶。

　　“農業保險不僅要保成本，還要保收入、保品質。”邱蘭英表示，市人大常委會在督辦中持續推動農險從保自然風險向保市場風險延伸，試點“產量+品質”理賠，推動農業保障網越織越密。

　　截至2025年11月，全市政策性農業保險保費收入超2億元，同比增長62%，提供風險保障超124億元，累計賠付1.59億元。農險覆蓋率、農戶滿意度實現雙提升。

　　協保員實現行政村100%覆蓋

　　“農業保險不應只是事后補償，更應成為風險管理的抓手。”張玉臣在參與重點建議督辦調研中建議。今年，市人大推動承保機構建立健全“保防救賠”一體化服務體系，推動防災資源前置。目前全市配備農業保險專員111人、村級協保員1075人，實現行政村全覆蓋，協保員同時承擔災情預警、技術指導、糾紛調解等職能。

　　“下一步，我們將繼續聚焦增品、擴面、提標、優服，推動特色險種加快落地，強化數據共享與科技賦能，讓農險真正成為鄉村振興的‘防護網’。”邱蘭英表示。

　　從代表建議到制度完善，從個案理賠到體系優化，惠州市人大常委會以督辦重點建議為抓手，有力推動農業保險實現從“有”到“好”的跨越，進一步守護農民的每一分耕耘，也為我市鄉村振興注入更強勁的保障力量。

　　惠州日報記者游璇鈺 通訊員楊為高