原標題：

市民政局黨組書記、局長吳素青：

錨定民生福祉繪就發展藍圖

　　“習近平總書記的重要講話重要指示是對廣東貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、謀劃推進‘十五五’時期經濟社會發展的科學指引。我們始終把深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，作為謀劃編制惠州民政事業發展‘十五五’規劃的綱和魂。”日前，“增創新優勢 實現新突破”一把手訪談活動走進市民政局，在談及如何在新起點上增創新優勢、實現新突破時，市民政局黨組書記、局長吳素青如是說。

　　我市民政部門立足職能職責，以總書記對民政工作的重要指示為綱為魂，緊扣黨的二十屆四中全會部署及貫徹落實市委全會精神，圍繞惠州打造萬億GDP、千萬級人口城市目標，謀劃編制民政事業發展“十五五”規劃，在發展養老事業與產業、社會救助、社會福利等重點領域明確攻堅方向，以高質量民政工作護航民生福祉升級，更好服務中國式現代化。

　　打造“一鏈一網一圈一平臺” 激活養老事業產業雙引擎

　　黨的二十屆四中全會明確提出“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”，對保障和改善民生作出重要部署，省委在“十五五”規劃建議中也提到發展銀發經濟。吳素青表示，圍繞我市打造萬億GDP、千萬級人口城市的目標，市民政局將立足全市老年人口發展實際，前瞻編制老齡事業與養老產業“十五五”規劃，重點打造“一鏈一網一圈一平臺”的養老發展格局，推動養老事業與養老產業協同發展。

　　吳素青介紹，“一鏈”即發展“養老+”服務產業鏈。聚焦粵港澳大灣區近2000萬老年人口的市場需求，圍繞省委在環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區打造世界級森林溫泉康養目的地的戰略部署、市委部署開發建設稔平半島，依托我市豐富的森林、溫泉和濱海旅游資源發展康養產業，探索拓展“養老+旅游休閑”“養老+醫療養生”等多業態、多樣化的服務場景。引導老年用品生產企業把人工智能等新技術新產品運用到養老服務場景。協同縣（區）推動養老產業合理布局，發展銀發經濟，刺激銀發市場消費，釋放內需潛力。

　　“一網”即健全縣鎮村三級養老服務網絡，讓優質養老服務觸手可及。將在縣級完善具備失能照護、上門服務、服務示范功能的綜合養老服務中心，在鄉鎮（街道）打造標桿式區域養老服務中心，在村（社區）建設功能完備的居家養老服務站點，全面推動三級養老服務設施擴容提質。到2030年，機構養老床位將增至8000張，護理型床位占比不低于85%，實現鄉鎮（街道）養老服務中心全覆蓋；同時推進家庭養老床位建設，強化醫養結合，推動“醫療+照護+康復”一體化服務，并加強養老服務人才隊伍建設，實現護理人員持證上崗比例達80%。

　　“一圈”即聚焦老年人用餐剛需，構建“中心城區15分鐘、外圍城區25分鐘”老年助餐服務圈。堅守公益性定位，以便利化服務、專業化管理、市場化運營為方向，通過政策引導撬動市場力量，持續提升老年助餐服務的專業化、標準化、規范化水平，讓老年人吃得放心、吃得方便。

長者們在長者飯堂（助餐點）用餐。惠州東江圖片社供圖

　　“一平臺”即以數字化賦能養老服務，構建全市統一高效的綜合養老服務智慧電商平臺，以“點菜單式”服務模式，為老年人隨時隨地提供家政事務、心理咨詢、聊天陪伴、陪同就醫等多樣化服務產品。

　　多點發力全面提升四大領域民政服務水平

　　我市民政部門將結合民政工作職能的變化和拓展，不斷加強社會救助、社會福利、社會事務、社會治理等工作，切實為群眾辦實事、解難題。

　　“在共同富裕目標引領下，社會救助的內涵正從兜住底線向提升質量深化，困難群眾的需求已不再局限于物質層面的基本保障，而是延伸到精神關懷、能力發展、社會融入等更具人文關懷的服務類救助。”吳素青說，將健全以基本生活救助、專項救助、急難救助為主體，社會力量為補充的綜合救助體系。擴大救助政策覆蓋面，將覆蓋人群從特困、低保、低保邊緣、剛性支出困難群眾，逐步拓展至全體低收入遇困群眾。通過“大數據+鐵腳板”動態監測低收入人口，為遇困群眾提供精準及時救助。建設市縣鎮村四級綜合救助服務平臺，實現救助資源匯聚、慈善供需對接“一站式”服務，推進社會救助“一件事”高效辦理；同時強化救助“造血”功能，發展就業、心理等服務類救助，深化“救助+慈善”，通過資助購買補充保險、居家安全改造及社區微項目等方式，解決困難群眾急難愁盼問題。

　　在社會福利方面，順應時代發展需要，提升兒童與殘疾人福利保障水平。將深化兒童福利機構改革，探索“開門辦院”和“類家庭”養育服務，提升市兒童福利院“康、教、社、養、醫”一體化水平；探索建立和完善新時代困境兒童常態化的關愛幫扶機制，推進標準化、專業化服務，不斷提升兒童保障服務能力。完成未成年人救助保護機構轉型升級，推動基層兒童督導員、兒童主任心理關愛服務培訓覆蓋率不低于70%。殘疾人保障領域，將完善社會保障和服務體系，實現每個縣（區）至少1個精神康復綜合服務中心、每個鎮（街）至少1個服務站，規范服務率超80%，并為特困精神障礙患者設置不少于270張床位。

　　吳素青說，在社會事務管理上將緊扣一流營商環境建設目標提質增效。婚姻登記領域將搭建“公民結婚落戶一件事”平臺，推行“無證明城市”平臺應用，實現婚前輔導服務率100%、離婚申請后調解參與率60%以上；惠城區婚姻登記處已搬遷入駐惠州520喜慶文化創意園，將打造集婚姻登記、婚慶服務、文化體驗于一體的“甜蜜經濟”新高地。深入挖掘惠州厚重的地名歷史文化內涵，深化“鄉村著名行動”，創新和強化地名服務，助力鄉村振興；健全普惠型殯葬服務制度，實現鎮級公益性安葬設施全覆蓋、節地生態安葬率超85%，4個殯儀館100%完成省級標準升級改造，推行“高效辦成個人身后一件事”。

　　在社會治理領域，將充分發揮社會組織、慈善資源和“雙百”社工優勢，強化社會組織黨建引領，扶持優勢產業、新興產業領域社會組織發展，形成結構合理、功能完善、作用顯著、充滿活力、規范有序的社會組織高質量發展新格局。

　　搭建城鄉基層公益慈善綜合服務平臺，推進“惠善之家”、慈善超市建設，發展社區慈善基金；持續實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，發揮“雙百”社工在落實兜底民生、基層社會治理中的重要作用。

　　惠州日報記者馬海菊 通訊員蔡思波 顧玉瑩