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市發展改革局黨組書記、局長吳欣：

以規劃引領助力惠州加快打造廣東高質量發展新增長極

　　“市發展改革局作為全市‘十五五’規劃編制的牽頭部門，將圍繞全市奮力打造萬億GDP、千萬級人口城市的目標，準確把握‘十五五’時期的階段性要求，科學規劃，謀深謀實重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目。”近日，“增創新優勢 實現新突破”一把手訪談活動走進市發展改革局。市發展改革局黨組書記、局長吳欣表示，市委十二屆十次全會為惠州未來五年發展作出了頂層設計，也宣示了惠州乘勢而上、堅定邁向萬億GDP城市的堅定決心。

　　吳欣介紹，目前，市發展改革局正對照《中共惠州市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，緊鑼密鼓編制惠州市“十五五”規劃綱要，科學設定發展目標，著重圍繞推進粵港澳大灣區建設、構建現代化產業體系、大力發展海洋經濟、深入推進“百千萬工程”、全面深化改革開放等方面工作布局發力，以規劃引領助力惠州加快打造廣東高質量發展新增長極。

　　推進粵港澳大灣區建設，強化硬聯通軟聯通心聯通

　　編制實施《惠州市推進粵港澳大灣區規則銜接機制對接重點事項清單（2025—2027年）》，《惠州創新推動與香港實現組裝合成建筑產品標準互認》案例入選省推進粵港澳大灣區規則銜接機制對接第三批典型案例……“十四五”期間，惠州認真貫徹落實省委“1310”具體部署，全力推進粵港澳大灣區建設。

　　“我們將久久為功推進粵港澳大灣區建設，攜手打造國際一流灣區和世界級城市群。”吳欣說，“十五五”期間，惠州將牢牢錨定“一點兩地”全新定位，持續強化“硬聯通”、拓展“軟聯通”、做實“心聯通”，加快建成惠霞高速、環島高速、惠坪高速等項目，推進惠州港擴能升級、惠州機場二期擴建工程，深化規則銜接、機制對接，優化港澳青年創業服務，全力打造粵港澳大灣區東部樞紐門戶。

　　縱深推進深圳都市圈建設，充分發揮臨深區位優勢和產業合作基礎，聯動深圳、東莞共建“坪清新”綠色低碳產業組團，推進深惠協同發展區規劃建設，加快啟動深莞惠產業合作園，不斷提升同城化發展水平。

　　不斷加強與更多周邊區域協調聯動發展，深化與廣州在產業科技、教育醫療、文化旅游等領域的合作，加強與粵東粵北連接通道的規劃建設，推動形成區域聯動發展格局。

　　構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系

　　2024年，廣東省委、省政府印發《關于支持惠州加快構建綠色低碳產業體系打造廣東高質量發展新增長極的意見》，明確提出支持惠州提升制造業發展能級，建設全球石化產業高地和國內一流數字產業基地。

　　惠州是廣東省“萬億工業大市”之一，經過多年發展，形成了以電子信息、石化能源新材料、生命健康為核心的“2+1”現代產業集群。制造業作為經濟發展的“壓艙石”，是支撐惠州邁向萬億GDP城市的超強引擎。

　　吳欣表示，“十五五”期間，惠州將堅持實體經濟為本、制造業當家，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，持續鞏固制造業對全市高質量發展的基礎支撐作用。加快建設全球石化產業高地，強化大亞灣石化區“榜首”地位，推動與惠州新材料產業園南北聯動發展，持續延鏈補鏈強鏈，力爭石化產業整體實力邁入全球第一方陣。

惠州堅持實體經濟為本、制造業當家，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。這是惠州贛鋒鋰電科技有限公司生產車間。惠州日報記者楊建業 攝

　　加快建設國內一流數字產業基地，持續壯大超高清視頻顯示、5G及智能終端、智能網聯汽車、新能源電池、核心基礎電子等優勢產業，引進和培育更多行業龍頭、細分巨頭，打造具有全球競爭力的產業集群。

　　統籌推進傳統產業、新興產業以及未來產業發展，鞏固提升家電、食品、服裝、制鞋等傳統產業競爭力，協同深莞打造人工智能和機器人產業帶，加快發展核醫療、新一代網絡與通信等產業。

　　實施生產性服務業倍增行動，聚焦制造業“微笑曲線”前中后端的“科、工、貿”三個環節，強化全鏈條“人、財、物、碳”四個保障，著力發展科技、信息、商貿、人力資源、金融、物流、環保等“3+4”生產性服務業，建立與我市制造業相匹配的生產性服務業體系。

　　以稔平半島為主陣地打造海洋經濟發展重大平臺

　　《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，全面建設海洋強省，加快打造海上新廣東。

　　海洋是推進中國式現代化建設的戰略要地。惠州擁有4520平方公里海域，269.59公里海岸線，162個自然海島，資源豐富，在發展海洋經濟方面優勢顯著。

　　“我們將通過大力發展海洋經濟來拓展藍色發展新空間。”吳欣說，惠州將高水平推進稔平半島開發建設，以稔平半島為主陣地開展海洋經濟綜合改革，高效配置城鎮、岸線、海島等要素資源，打造海洋經濟發展重大平臺。

　　高水平發展現代海洋產業，推動現代海洋牧場全產業鏈發展，培育壯大臨港工業、航運物流、海洋工程裝備制造業，全面提升大亞灣－雙月灣濱海功能品質，推動海洋產業向新拓展、向高攀升。

　　高水平構建海洋開發利用保護格局。加快建立陸海協同、區域聯動的海洋生態保護體系，統籌優化臨海石化、能源、港口、旅游等產業布局，加強海洋生態系統保護，高質量建設美麗海灣。

　　全面深化改革開放激發經濟發展活力和內生動力

　　改革創新是推動高質量發展的根本動力，也是破解高質量發展深層次矛盾、增強發展活力的有效路徑。

　　吳欣表示，在推進“百千萬工程”方面，將錨定“五年顯著變化”“十年根本改變”目標，一體推進興業、強縣、富民，高水平建設環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區，打造“環南昆山—羅浮山”國家高質量戶外運動目的地。

　　大力發展縣域經濟，扎實推進惠東、博羅、龍門以縣城為重要載體的新型城鎮化試點建設，“一縣一策”支持各縣區做大做強優勢特色產業，推動博羅、惠陽、惠東經濟總量邁入千億元級行列。

　　加快推進農業現代化，實施耕地質量等級提升行動，守牢糧食安全底線，突出做好“土特產”文章，大力發展蔬菜、荔枝、花卉、禽品、海洋漁業五大優勢特色產業。

　　“我們還將全面深化改革開放，發揮經濟體制改革牽引作用，注重系統集成、協同推進和改革實效，激發經濟發展活力和內生動力。”吳欣說，將深化要素市場化配置改革，全力推進粵港澳大灣區要素市場化配置綜合改革試點，推動各類資源要素向實體經濟集中、向現實生產力轉化。

　　持續做優營商環境，深化營商環境綜合改革，出臺優化市場主體服務條例，完善惠企服務專員、“惠民速辦”工作機制，提升涉企審批備案事項辦理質效，加快打造市場化法治化國際化一流營商環境。

　　惠州日報記者劉煒煒 通訊員肖景培