新華社北京8月30日電 建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》。教育部30日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹這兩份意見。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系

基本公共教育服務(wù)，是指保障全體人民生存和發(fā)展基本需要，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)性公共教育服務(wù)，由政府承擔(dān)保障供給的主要責(zé)任，引導(dǎo)經(jīng)營主體和公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充供給。

教育部基礎(chǔ)教育司司長田祖蔭介紹，基本公共教育服務(wù)體系主要包括三個(gè)方面：保障義務(wù)教育，要實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”；保障各級(jí)各類教育的學(xué)生資助，要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”；保障面向青少年學(xué)生的衛(wèi)生健康、文化體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等其他基本公共服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，關(guān)鍵在于全面保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。田祖蔭表示，當(dāng)前義務(wù)教育面臨著城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體的四大差距。

《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》提出，以推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，加快縮小區(qū)域教育差距；以推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化為重點(diǎn)，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距；以推進(jìn)師資配置均衡化為重點(diǎn)，加快縮小校際辦學(xué)質(zhì)量差距；以推進(jìn)教育關(guān)愛制度化為重點(diǎn)，加快縮小群體教育差距。

意見展望，到2027年，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步建立，供給總量進(jìn)一步擴(kuò)大，供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，均等化水平明顯提高。到2035年，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理體系適應(yīng)教育強(qiáng)國需要，市（地、州、盟）域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提升，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)、旗）域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，總體水平步入世界前列。

辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育

教育部數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國學(xué)前三年毛入園率89.7%、九年義務(wù)教育鞏固率95.5%、高中階段教育毛入學(xué)率91.6%，比2012年分別提高25.2%、3.7%、6.6%；適齡殘疾兒童入學(xué)率超過95%。我國基礎(chǔ)教育普及水平總體進(jìn)入世界中上行列。

“與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，優(yōu)質(zhì)資源總體不足、配置不均，育人水平仍需進(jìn)一步提升，必須持續(xù)深化改革，辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。”田祖蔭說。

《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》提出8項(xiàng)行動(dòng)：學(xué)前教育普惠保障行動(dòng)、義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)行動(dòng)、普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)、特殊教育學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)、素質(zhì)教育提升行動(dòng)、高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)、數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)、綜合改革攻堅(jiān)行動(dòng)。

這份意見首次明確公辦園公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提出各地公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)于2024年達(dá)到600元/年·人。

義務(wù)教育方面，將推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)。

針對普通高中多樣化發(fā)展不充分、部分縣中水平不高等問題，將加大投入力度“新建一批”、創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制“幫扶一批”、多樣化發(fā)展“提升一批”、有序增加招生計(jì)劃“擴(kuò)容一批”。

促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

如何更好貫徹落實(shí)兩份意見？田祖蔭表示，將指導(dǎo)地方因地制宜出臺(tái)一些硬招實(shí)招，明確責(zé)任分工；對重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵指標(biāo)建立定期調(diào)度機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)齡人口變化預(yù)測前瞻性研究以及城鄉(xiāng)學(xué)校布局合理性研究，進(jìn)一步加強(qiáng)國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源更廣泛共享。

此外，教育部鼓勵(lì)地方先行先試，激發(fā)基層的創(chuàng)新活力，積極挖掘推廣各地各校擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的典型經(jīng)驗(yàn)。

在財(cái)政投入上，教育部財(cái)務(wù)司副司長劉景介紹，學(xué)前教育方面，重在支持普惠發(fā)展，健全公辦園生均撥款制度。義務(wù)教育方面，將全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，深入推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。普通高中方面，繼續(xù)支持各地改善辦學(xué)條件和多樣化發(fā)展，著力提升縣中質(zhì)量。特殊教育方面，進(jìn)一步完善財(cái)政保障機(jī)制，給予特殊孩子特殊的關(guān)愛。

今年5月，教育部辦公廳印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》。

“教育部重點(diǎn)從課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、支撐及加強(qiáng)科學(xué)教育等方面入手，深入推進(jìn)課程教學(xué)改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。”教育部教材局副局長陳云龍說。

（新華社記者徐壯）