聽說了嗎？
龍門麻榨中心村千年古榕下，七八十歲的阿婆擺攤賣番薯糖水，周末一天能收入六七百元；“東坡16樂事”長亭驛站邊，兩公婆經營的小飯館翻臺率極高，每次去都得排隊；博羅長寧山下古村，600多年的老房子修繕后，節假日房間一晚超2000元，還特別搶手，有錢都訂不到……
走進環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區，你會聽到很多這樣的“財富小故事”，讓人津津樂道。在這塊文旅資源有機串聯、各色新興業態嶄露頭角的“試驗田”里，許許多多普通人乘著東風實現了自己的小夢想。
2026年是“十五五”規劃開局之年，也是“百千萬工程”實現五年顯著變化的關鍵之年。作為廣東深入實施“百千萬工程”、打造縣鎮村高質量發展樣板的重要抓手，環南昆山—羅浮山引領區也進入了新的發展階段。
市政府工作報告明確，今年將持續用力建設環南昆山—羅浮山引領區，推進引領區二期199宗重大項目落地，推動200公里最美旅游公路二期建設，強化與廣深等周邊城市互聯互通。
最美旅游公路背后的“頭腦風暴”
218最美旅游公路打通“文旅大動脈”，“東坡16樂事”驛站汲古潤今。從“三年初見成效”邁向“五年顯著變化”，環南昆山—羅浮山引領區已在發展定位、發展邏輯、發展路徑上凸顯出了引領力。
站在這個節點，再來回顧引領區的布局，可以說是草蛇灰線、伏脈千里。
一直以來，城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板，在這方面，惠州可謂廣東的縮影。
位于惠州市龍門縣西南部的南昆山，生態資源豐富，森林覆蓋率達96.93%，北回歸線正好穿山而過，被譽為“北回歸線上的綠洲”。羅浮山山脈主要位于博羅縣境內，自古被稱為“嶺南第一山”。
兩座名山，分別位于龍門、博羅，彼此相隔甚遠，豐富的資源和業態潛力沒有有效利用起來。而兩山之間，眾多鎮村星羅棋布，經濟發展水平也參差不齊。
因此，作為廣東深入實施“百千萬工程”、打造縣鎮村高質量發展樣板的重要抓手，環南昆山—羅浮山引領區自誕生起便承擔了先行探索、提供示范的使命。
“如何著手建設引領區？我們首先想到的是，拉近兩山的物理距離，讓游人在兩山之間暢游無阻，這樣才能更好地拉動人流、物流、資金流。”惠州市“百千萬工程”指揮部辦公室相關負責人回憶，接下來是一連串的“頭腦風暴”——
修這條路，核心要做什么？答案是：把沿途美景串起來，把特色驛站建起來，把過路客人留下來。
218最美旅游公路。
那么要修多少個驛站？如何進行有機融合？當年蘇東坡寓惠初地、登岸游羅浮之處正是今天的園洲鎮義合村，和環南昆山—羅浮山引領區頗有淵源。所以，以蘇東坡“十六賞心樂事”為主題，建設16個驛站，把東坡文化融入驛站建設。
驛站建好了，該怎樣經營？那就利用驛站的環境優勢，引進頭部民宿企業參與運營，招商前置，按照民宿企業提出的需求來建設，采取國企建設、民企參與運營的“1.0模式”，形成融資閉環，先把業態帶動起來，為今后更加靈活的“2.0模式”打下基礎。更妙的是，頭部民宿都深諳引流之道，宣傳都不用愁了。
驛站在修建的同時，團隊也在思考“鎮村最缺什么？”缺的是風貌！那么就面向全球揭榜掛帥，邀請建筑大師、優秀設計團隊參與引領區建設，提升整體風貌。
路修好了、人氣旺了，除了農文旅外還能做些什么？何不發展體育運動，引進大型戶外運動企業，在橫河、龍江建起體育小鎮，再搞個戶外運動裝備體驗中心，集中展陳“惠州制造”體育產品，把整個產業鏈給打通……
游客騎行218最美旅游公路。
就這樣步步為營、環環相扣，最終我們看到——
長達218公里的最美旅游公路，蜿蜒連接起9個鎮（管委會）54個村約200處旅游資源，串聯起溫泉、民宿、森林、古村，全線以蘇東坡“十六賞心樂事”為主題建設16個驛站，裸心、過云山居、千里走單騎、西坡等一大批頭部民宿、文旅企業紛紛布局落子，博羅、龍門現有鄉村酒店（民宿）1000多間，高端酒店民宿集群初具規模。
環南昆山—羅浮山引領區（惠州）建筑藝術計劃發布，梳理出超100個建設項目設計需求，向全球發布設計招標。8位國內學界泰斗、7位國際大師組成國際學術顧問團，百余名業界翹楚組成首批百大人才庫，為引領區建設提供藝術賦能。截至目前，已有40多宗項目落地。
環南昆山—羅浮山戶外運動目的地年接待戶外運動愛好者及游客超1700萬人次；橫河鎮4000畝戶外運動小鎮引入全國最大戶外運動協會“磨房”運營；“冬養羅浮”的康養品牌與“體育+”的活力賽事在此交融……
引領區群眾手中的“幸福賬本”
龍門麻榨鎮中心村的千年古榕驛站，是218最美旅游公路上的文旅新星。春節假期這里天天火爆，集市里楊桃、番石榴等農特產品每天賣斷貨，部分村民收入超過1萬元。據統計，今年春節假期，引領區累計接待游客超130萬人次，占全市總量的24%，成為惠州文旅增長的核心極。
千年古榕驛站。
“人氣好旺，每天好多人來光顧�！鼻旯砰朋A站投入使用以來，中心村村民張姨每天都把自家的農特產品拿出來賣，一個月能增加3000元到4000元的收入。中心村黨總支書記張奇峰介紹，千年古榕驛站的“古榕文學村”項目不僅改變了村容村貌，更充實了村民手中的“幸福賬本”，村集體經濟收入從2024年的22.5萬元飆升到2025年的69.39萬元。
顯崗水庫被稱為“廣東小洱海”，旁邊的水岸天悅民宿幾乎天天滿房，周末更需要提前一周預訂。“路通了，景美了，人流量噌噌往上漲�！泵袼拗骼砣撕味母嬖V記者，客人早已不局限于東莞、深圳等周邊城市，廣州、順德、珠海、中山乃至香港的游客紛至沓來。去年9月她順勢改建了第二家民宿，新增15間客房，開業后同樣人氣火爆�？土骷ぴ鲞�帶動了村民增收，村民自家種的紅薯、菜干，養的土雞、撈曬的小魚干，都成了游客爭相購買的“香餑餑”�！斑@兩個月光是幫村民代銷紅薯就上萬斤，有的村民一天收入上千元�！焙味恼f。
顯崗水庫驛站。
家門口的致富故事在引領區紛紛上演。博羅橫河鎮郭前村村民王群英原本在外地做餐飲，嗅到商機后果斷返鄉，在自家房子的一樓開起了農家樂，生意額增長超過20%；長寧鎮徐田村的黎麗紅同樣選擇返鄉開辦農家樂，規模從幾張桌子擴大至30桌，生意紅火還能照顧家人。
發展不只帶來客流，更盤活了沉睡的資產。
今年春節期間，龍門龍華鎮長灘村游人如織，竹溪廖公祠內舞獅、竹排舞輪番上陣。這個曾經的空心村，在引進總投資約3億元的傳統村落活化利用項目、推動整村改造后，搖身變成農文旅綜合體，閑置資源的活化讓鄉村煥發新生。
博羅長寧鎮山下古村落始建于明朝洪武年間，經過600多年的風雨侵襲，受損嚴重�！耙I區的建設為我們帶來了新機遇。”山下村黨支部書記、村委會主任葉偉鵬說，山下古村攜手泰康保險集團推進整村活化，以山夏1368酒店修復項目為依托，對86間古宅進行保護性修繕，融合餐廳、茶室、非遺工坊、SPA館、國風變裝打卡等多元業態，成為了“一房難求”的熱門打卡地。
山下古村落經修繕后成為熱門打卡地。
而這些，都體現在群眾越來越鼓的錢袋子上。
此外，還有更多難以量化的獲得感：博羅與龍門作為廣東新型城鎮化建設試點，大力引入廣州、深圳、中山等地的優質教育和醫療資源，廣州大學附屬中學、中山大學附屬第一醫院、南方醫科大學珠江醫院等知名機構的合作項目紛紛落地，助力群眾“在家門口上好學、看好病”，大幅提升了縣城的居住吸引力、創業承載力和人口凝聚力。
縣鎮村高質量發展的“探索破冰”
引領區的蝶變，不僅是自然與人文資源發力，更是一場深刻的體制機制改革。在這塊“試驗田”里，惠州探索以系統性改革為突破口，疏通行政管理、土地資金等各方面堵點，為發展注入內生動力。
行政區劃改革率先破冰——
在博羅縣，羅浮山下的長寧、福田兩鎮存在著與山上的羅浮山管委會管理“兩張皮”，公共服務配套能力難以匹配群眾需求等問題。2025年初，一紙批復讓當地迎來歷史性轉變：原長寧鎮、福田鎮合并設立新的長寧鎮，與羅浮山管委會合署辦公，徹底打破此前“一山多治”、管理分散的局面。這也是近年來全省首個鄉鎮合并案例。
改革之后，新長寧鎮承接全域行政職能，羅浮山管委會專注羅浮山旅游業態品質升級，形成“行政服務+旅游業發展”雙引擎驅動格局。通過大刀闊斧推動機構、空間、資源、要素、資本“五個整合”，山上山下實現了一體化管理，辦事效率大幅提升。
山夏農場就是一個典型。依托“福田菜心”品牌，山夏農場打造了集生態種植、親子研學、田園體驗于一體的綜合體，成為網紅打卡點，給當地帶來了旺盛的人氣。項目方趁熱打鐵，準備擴大經營，謀劃新的發展�！坝玫厣婕霸L寧鎮羅村村、新村村，原福田鎮山下村等多個鄉村的田地，行政區劃改革后，項目前期審批效率提高，非常順利�！表椖糠较嚓P負責人說。
土地整合利用大膽創新——
龍門縣作為國家農村宅基地制度改革試點，創新機制精準破解土地整合和安置難題。比如，龍江鎮聯合廣東龍門產業投資集團有限公司，推進“小田變大田”，在羅洞村、良塘村等8個村打造了“田成方、渠相連、路相通”的3200畝現代化高效農田，把分散耕地整合起來，規模化推行玉米現代化種植技術。
記者在現場看到，一塊塊整齊的農田如同大地的調色盤，綠油油的秧苗在陽光下泛著光。一位勞作的村民告訴記者，以前家里的土地小且分散，耕田機無法進入，全靠人工耕種。如今土地實現了連片種植，不僅可以機械化作業，還多了種田的收入，整體收入比以前翻一番。
“土地資源進行整合后，再也不用一家家找農戶，項目推進非常快。”廣東龍門產業投資集團有限公司董事路豐源說，項目形成規�；N植后，預計年利潤達50萬元，且提供50個就業崗位，村民不僅能通過土地流轉獲得穩定租金，還能實現“家門口”就業。
博羅縣則試點推行“三資”“統租統管”改革，目前已激活土地資源價值超百億元。
這樣的改革，正在重塑城鄉發展邏輯。中國城市規劃設計研究院深圳分院副院長、省“百千萬工程”專家智庫首批專家委員呂曉蓓評價，環南昆山—羅浮山引領區建設以來，城鄉呈現出平等依存、相互輝映的新態勢，城鄉區域協調發展的樣板效應逐步凸顯。
計劃
今年將推動200公里最美旅游公路二期建設
2026年，“百千萬工程”來到實現“五年顯著變化”關鍵一年，環南昆山—羅浮山引領區建設也進入了新節點。
呂曉蓓認為，引領區建設最終目標是“讓縣鎮村各級實現高質量、有特色的現代化”，未來發展規劃上需立足城鄉要素雙向流動的趨勢，以生態優先、文旅賦能、風貌管控、綠色創新為策略，打破行政區劃限制，構建“大分散、小集中、強連接”的發展格局。如，在218最美旅游公路的基礎上，規劃建設一張“最美旅游公路網”，擴大輻射效應。
記者也留意到，2026年惠州市政府工作報告提出，今年將持續用力建設環南昆山—羅浮山引領區，其中，推進引領區二期199宗重大項目落地，優化提升最美旅游公路一期配套服務設施，推動200公里最美旅游公路二期建設，強化與廣深等周邊城市互聯互通。
另外，業態的發展依舊是關鍵。今年惠州將推動“東坡16樂事”驛站提升運營水平，在全市范圍推廣實施“建筑藝術計劃”，推進一批親子樂園、康養度假、精品民宿項目加快建設、竣工投用，打造廣東鄉村酒店（民宿）第一高地。
華南理工大學旅游發展與規劃研究院院長、省“百千萬工程”專家智庫首批專家委員吳志才建議，民宿發展可引進國際高端野奢酒店，培育本土高端連鎖品牌，打造鄉村特色民宿，構建“品牌示范—本土孵化—村民創業”三級體系，融合星級服務、生態體驗、建筑藝術、非遺傳承等多元業態。
在康養和運動方面，今年我市還將支持南昆山創建國家級旅游度假區，深化“冬養羅浮”康養品牌建設。加快建設高質量戶外運動目的地，精心打造博羅橫河、龍門龍江兩大集聚區，推出一批具有全國影響力的品牌賽事。
新的一年，博羅和龍門也在各自發力推動引領區建設。
記者了解到，博羅縣今年將全面啟動并完成最美旅游公路博羅二期建設，形成橫“8”環線，強化交通互聯互通。
備受關注的新長寧鎮也將打造羅浮山“文化核”和高鐵新城“城市核”，規劃建設健康谷、活力谷、產業谷，加快構建“兩核三谷”城市空間發展格局。目前，明確實施項目31宗，總投資78.09億元。
“今年我們要加快建設羅浮未來城，推進羅浮未來城發展總體規劃落地實施�！辈┝_縣有關負責人告訴記者，博羅將在羅浮山管委會、石灣鎮、園洲鎮、長寧鎮、橫河鎮以及湖鎮鎮部分區域，建設產城人文旅融合未來城區，打造羅浮未來城。這將是一個擁有百萬人口、具有獨特人文生態體驗、主客共享的中國式現代化小城市標桿和灣區智造中樞。
龍門將發力以218最美旅游公路激活鄉村發展新動能，通過運營好最美旅游公路及沿線主題驛站，推動最美旅游公路龍門二期建設，打造生態美、產業興、百姓富的可持續發展之路。同時，抓住南昆山生態文旅核心，實施南昆山提升專項規劃，推動創建國家級旅游度假區、打造世界級度假區；以小城市標準持續推進永漢鎮建設，將其打造成為引領區的服務樞紐門戶和世界級旅游度假小鎮。
策劃 曾興華 統籌 惠州日報記者林奶花 采寫 惠州日報記者林奶花 李燕文 黃宇翔 圖片 惠州東江圖片社
