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市十三屆人大七次會議審查惠州市2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告

今年市本級財政支出重點支持六個領域

　　2月4日，市十三屆人大七次會議審查了惠州市2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告。

　　報告指出，2025年是“十四五”規劃目標任務的收官之年，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，全市財政部門堅持穩中求進工作總基調，加強財政資金資源資產統籌，保持必要的支出強度，兜牢基層“三保”底線，加強地方政府債務管理，嚴肅財經紀律，為惠州打造廣東高質量發展新增長極作出了財政貢獻。

　　2025年惠州年度一般公共預算收入首次突破500億元

　　據統計，2025年，全市一般公共預算收入538.7億元（快報數，下同），可比增長3%，同比增長13.1%，完成預算的100.9%（各級匯總調整預算，下同）。其中，稅收收入300.8億元，可比增長0.8%，同比增長19.6%；非稅收入237.9億元，增長5.9%。支出705.2億元，增長0.3%，完成預算的96.7%。

　　主要財稅政策落實方面，2025年，全市各級財政部門加強財政資源統籌和預算統籌，多措并舉做大增量，保持必要的支出強度，深化體制改革，加強風險防控，財政工作取得扎實成效，有力促進完成全年經濟社會發展目標任務。

　　多維聯動，通過依法依規組織稅收收入、積極主動抓好非稅收入、全力以赴推進土地出讓收入等舉措，加強財政資源和預算統籌，推動財政收入穩定增長，全市一般公共預算收入首次突破500億元，全年各月份均保持正增長，完成年初預算目標。

　　多點發力，全力保持必要支出強度。堅持集中財力辦大事，統籌使用專項債券資金244.5億元，有力保障重大交通基礎設施、市政設施、產業園區等重點項目建設。

　　持續加大財政資金統籌力度，全力支持政府職能履行、公共服務提供、社會事業發展等。其中，全市民生支出完成517.2億元，占一般公共預算支出比重73.3%。教育、社會保障和就業、衛生健康支出合計占全市支出的比重近一半。

　　在重點領域支出保障方面，聚焦現代產業體系建設，大力發展灣區經濟。支持因地制宜建設大灣區先進制造業集聚區，統籌債券資金和預算資金88.7億元，支持完善“3+7”產業園區基礎設施建設，打造大灣區立體式交通網絡，為打造“2+1”現代產業集群筑牢基礎。

　　聚焦新質生產力發展，大力推動科技人才互促雙強。統籌安排2.1億元，支持東江實驗室啟動期和“兩大科學裝置”配套工程建設。全市科技支出20.2億元，支持實施創新驅動發展戰略，助力加快培育壯大新動能。

　　聚焦縣鎮村聯動發展，全力支持“百千萬工程”建設，安排36.6億元，支持加快農業農村現代化。支持加速建設環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區，安排專項債券資金23.7億元，助力建成218公里最美旅游公路和沿途“十六樂事”驛站。

　　聚焦激發市場活力，積極推動外貿發展，統籌安排2.2億元，支持外貿企業開拓國際市場、出口信保、提升產品競爭力。積極爭取超長期特別國債及配套資金16.6億元，支持家電、手機、汽車等重點品類消費品以舊換新，累計帶動消費達104.4億元。

　　聚焦基本民生保障，2025年，全市教育支出162.5億元，占一般公共預算支出比重保持在20%以上，確保實現教育支出“只增不減”。

　　實施更加積極財政政策，確保“十五五”良好開局

　　2026年是“十五五”規劃開局之年。市財政局負責人表示，全市財政部門將堅持穩中求進工作總基調，實施更加積極的財政政策，優化財政支出結構，提高資金使用效益和政策效能，促進經濟持續回升向好，確保實現“十五五”良好開局。

　　根據2026年全市預算草案，代編全市一般公共預算收入按增長3%（對比2025年快報數，下同）安排，預計完成554.9億元。支出按與去年基本持平安排，預計完成705.2億元（含新增一般債券支出2億元）。

　　2026年，市本級財政重點支出主要安排在六個領域：

　　支持打造發展灣區經濟，在深度融深融灣上實現新突破。支持打造大灣區東部樞紐門戶，安排交通支出11.4億元，支持全面建成“豐”字交通主框架。統籌資金支持中國科學院“兩大科學裝置”、東江實驗室、香港理工大學大亞灣技術創新研究院等重大創新平臺。

　　支持實施“百千萬工程”，在城鄉區域協調發展上實現新突破。支持高水平建設環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區，統籌安排各類資金，持續推動218最美旅游公路及沿線酒店、民宿等全面高水平運作。支持發展壯大縣域經濟，安排39.9億元，支持7個千億級產業園區建設，推進美麗圩鎮建設。

　　支持制造業當家，在建設現代化產業體系上實現新突破。安排2億元，支持建設全球石化產業高地，以大亞灣石化區為龍頭引擎，推動與惠州新材料產業園南北聯動發展。統籌安排制造業當家相關資金1億元，支持企業梯隊培育。統籌安排1.7億元，支持持續推動臨海綠色石化、濱海旅游業等產業發展，全力建設海洋強市。

　　支持投資于物和投資于人緊密結合，在推動經濟社會協調發展上實現新突破。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合。支持實施就業優先戰略，統籌安排1.9億元，用心用情做好重點群體服務保障；統籌安排2億元，強化省市縣（區）三級聯動，更大力度支持促消費工作。支持開展“招商引資年”活動，引進一批體量大、能級高、帶動強的項目。

　　支持在發展中保障和改善民生，在提升人民群眾幸福感和獲得感上實現新突破。堅持把新增財力的70%以上用于民生事業。安排教育支出46.8億元，推動義務教育優質均衡、學前教育普及普惠發展；安排社會保障和就業支出34.4億元，健全基本養老服務體系，落實全方位生育支持政策；安排衛生健康支出20.6億元，支持建設省級區域醫療中心、高水平醫院和專科聯盟。

　　統籌發展和安全，在推進治理體系和治理能力現代化上實現新突破。堅持憂患意識、底線思維，推動高質量發展和高水平安全良性互動。安排32.6億元，支持深化基層社會治理工作體系建設。安排6.1億元，支持推進安全生產工作，抓好石化園區、能源電力、交通運輸、建筑施工等重點領域安全監管；安排2000萬元，強化食品藥品安全全鏈條監管，切實保障人民群眾飲食用藥安全。

　　惠州日報記者劉煒煒 通訊員羅雪雁 黃戴睿