從村（社區）法律顧問的“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，從傳統普法的“單向灌輸”到“藝術化傳播”，從基層群眾的“急難愁盼”到新興領域的“法治護航”……過去四年（2022年至2025年），惠州市律師協會（以下簡稱“市律協”）在惠州市司法局黨組、市律師行業黨委的堅強領導下，構建起覆蓋全領域、服務多層次、保障高質量的公共法律服務工作體系，為惠州經濟社會發展與法治建設注入強勁動能，在法治惠民的畫卷上留下濃墨重彩的一筆。

市律協創新普法形式，發布預防校園欺凌原創歌曲《綻放》及“法潤村居”系列普法視頻。

　　建強組織、完善制度，筑牢工作“四梁八柱”

　　2021年12月，惠州市律師協會完成換屆，選舉產生第八屆理事會和第三屆監事會。面對基層法律服務需求多樣化，市律協以制度建設為抓手，以基層服務為重點，通過設立公共法律服務工作委員會統籌協調，逐步搭建起專業化、規范化的公共法律服務框架。

　　“過去基層法律服務常存在‘泛而不精’的問題，一名律師既要處理村居咨詢，又要參與普法宣傳，難以做到專業聚焦。”市律協相關負責人介紹，針對這些問題，市律協立足實際，在公共法律服務工作委員會下設五大專業工作小組：村（社區）法律顧問與涉軍法律服務組、法律援助組、法治宣傳組、仲裁委聯絡組、總工會聯絡組。通過細分領域，實現“專人專責、專業聚焦”。各小組分工明確又協同配合，形成工作合力。

　　制度建設是服務規范運行的保障。為推動村（社區）法律顧問工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，市律協在市司法局指導下，制定《一村（社區）一法律顧問服務手冊》、督查檢查工作指引等核心文件，從服務內容、工作流程到考核標準逐一明確，為基層律師提供“可落地、可參照”的操作指南。

　　同時，創新建立了“培訓-考核-監督-反饋”全鏈條工作機制。自2022年起，常態化開展村（社區）法律顧問與“法律明白人”業務培訓，通過線上線下結合方式，累計覆蓋上萬人次，內容緊貼基層實際需求。此外，構建多維度服務質量督查體系，通過季度實地抽查、線上記錄核查、群眾滿意度調研等方式加強監督，對發現問題建立整改臺賬并限期落實，確保法律服務取得實效，切實提升群眾的法治獲得感。

　　深耕基層、創新普法，激活法治“神經末梢”

　　“遇到鄰里糾紛，一個電話咨詢法律顧問就能問清楚，實在太方便了！”這是惠州基層群眾對村（社區）法律顧問工作的真實反饋。市律協啟動“一村（社區）一法律顧問提檔升級”行動，組織律師進行實地調研、線上需求摸底，梳理出基層群眾關注的土地糾紛、鄰里矛盾、婚姻家庭等高頻法律問題，編寫案例匯編、修訂服務手冊，推動服務從“基礎咨詢”向“合規指導”轉型——不僅為群眾解答疑問，還主動為村（社區）重大決策提供法律意見，從源頭預防矛盾。

　　市律協進一步組織開展“法潤村居統一行動日”活動，以“1個主會場+6個分會場”模式，動員全市村（社區）法律顧問集中下沉基層，提供“法律咨詢+法治宣講+矛盾調解”一站式服務；針對基層群眾“碎片化”學習需求，制作《法潤村居 情系群眾》系列普法視頻25期，內容涵蓋“宅基地確權”“未成年人保護”等熱點，成為基層群眾便捷獲取法治知識的重要渠道，讓法治知識“飛入尋常百姓家”。

市律協組織開展“法潤村居統一行動日”活動，動員全市村（社區）法律顧問下沉基層。

　　行業協同是提升服務效能的關鍵。市律協始終秉持“資源整合、優勢互補”理念，聯動司法行政部門、政府職能機構搭建服務合力。市律協深度參與市司法局“法援惠民生”志愿服務活動，組織律師走進社區、園區提供免費法律咨詢與法律援助申請服務；聯合惠城區普法辦形成聯動機制，將“法律服務”與“政策解讀”結合，比如開展“反詐騙”普法時同步解讀公安反詐預警機制，實現“1+1>2”的服務效果，有效提升群眾法治服務獲得感。

　　通過搭框架、強基層，市律協推動法治服務“接地氣、解民憂”。

　　分類施策、融合傳播，提升普法“有效供給”

　　隨著惠州經濟社會快速發展，群眾與企業對法律服務需求更趨多元專業。市律協順勢而為，推動公共法律服務進入“提質量、擴領域、創品牌”新階段，圍繞重點群體、新興領域、文化傳播持續發力，成為惠州法治建設“亮麗名片”。

　　“針對婦女群體重點講解反家暴法，針對青少年進行校園欺凌預防教育，針對企業員工普及勞動權益保護……”市律協普法工作負責人介紹，市律協摒棄“大水漫灌”式普法，以“分層分類、精準滴灌”理念優化服務，實現精準普法，如聯合市司法局、市教育局連續兩年舉辦“開學法治第一課”活動，組織百余名律師分別走進70余所中小學校，圍繞“校園欺凌預防”“網絡安全”“未成年人犯罪預防”等主題講授課程，為青少年成長筑牢法治屏障。

　　“拒絕欺凌，勇敢綻放，讓青春的光芒，照亮每一個地方……”2024年，市律協創新普法形式，推出反校園欺凌公益歌曲《綻放》，以“法治+藝術”融合模式打破傳統單向灌輸的宣傳方式，經省委政法委等省級部門推廣，全網傳播量超百萬，成為親子共學的法治素材。該作品還在第三屆“和美廣東”法治文藝評選中獲銀獎，有效提升了惠州公共法律服務品牌的影響力。

　　針對快遞行業“惡意投訴、低價競爭”等痛點，市律協受邀參與市司法局、市委社工部、市快遞行業協會聯合舉辦的專題工作研討會，組織律師結合行業特性拆解法律難題，提出以法律為指引，搭建政府、協會與法律服務機構協同平臺，既維護企業合法經營權益，也為新業態從業人員營造更穩定的就業環境，為新業態發展注入法治動能。

　　通過創品牌、破難題，市律協推動法治服務“高品質、廣覆蓋”。

　　聚焦需求、扎根一線，夯實服務“群眾基礎”

　　公共法律服務是法治惠州建設的“民生工程”，更是司法行政機關踐行以人民為中心的發展思想的具體體現。

　　市司法局黨組書記、局長，市律師行業黨委書記黃順恒介紹，近年來，市司法局始終把群眾需求放在首位，推動市律協搭建專業化服務框架，讓律師資源下沉基層、扎根一線，讓群眾在家門口就能享受到優質、高效的法律服務。

　　為繼續做好公共法律服務，市律協將持續強化黨建引領，深化“法律顧問+法律明白人”協作機制，讓法治服務更精準、更高效，切實服務鄉村全面振興與基層治理大局。

　　“四年耕耘，初心不減；展望未來，步履不停。”市律協會長周涌表示，市律協將重點推進三項工作，一是加強新興領域專業隊伍建設，聯合高校、行業協會開展“數字經濟法治”“跨境電商合規”培訓；二是賦能提升數字化水平，提升法律顧問與“法律明白人”的協同效率、群眾獲取法律服務的便捷性；三是加大品牌推廣，與主流媒體合作，講好惠州公共法律服務故事。

　　秉持“服務為民、法治為基”初心，市律協將繼續以更專業的能力、更創新的舉措、更務實的作風，推動公共法律服務向更高質量、更寬領域、更優效能發展，為惠州打造公平正義和諧的法治環境、建設更高水平的法治惠州貢獻律師力量。

　　文/圖 惠州日報記者侯縣軍 通訊員惠律協