原標題：

惠州“百千萬工程”三年攻堅繪就高質量發展新圖景

山海煥新城鄉共美百姓更富

　　冬日的惠州，山海之間處處迸發著激情與活力：218最美旅游公路上，騎行愛好者以車輪丈量山水；環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區內，“泉、藥、醫、養、游”多元場景吸引游客紛至沓來；中韓（惠州）產業園內，嶄新廠房鱗次櫛比，機器設備高速運轉，現代“智造”熱潮涌動……

　　這幅生機勃勃的畫卷，是惠州深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、奮力實現“三年初見成效”目標的生動寫照。

　　三年來，惠州錨定縣鎮村現代化建設樣板目標，深入實施“百千萬工程”，緊緊抓住環南昆山—羅浮山引領區建設這一有力抓手和重大機遇，推動鄉村風貌美學蝶變、產業發展邏輯重構、改革攻堅破壁突圍、城鄉發展深度融合，努力變區域發展“短板”為“潛力板”，讓山海煥新顏、城鄉共和美、百姓更富裕。

果農在采收荔枝。

　　鄉村美學之變

　　從環境“美顏”向文化“鑄魂”轉變

　　蔥郁山林中，白墻黛瓦間，追風逐綠、駐足賞景，以溫湯沐身、藥膳養元，感受蘇東坡“十六賞心樂事”的意趣……在環南昆山—羅浮山引領區，這一獨具“嶺南味、鄉土氣、時尚感、未來范”的文旅融合場景背后，是一場從“風貌塑形”到“文化鑄魂”的鄉村美學深刻變革。

　　這場變革始于省委、省政府對“百千萬工程”的戰略布局。2024年9月，省委、省政府印發《關于推進環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設的意見》，將引領區建設作為惠州推動“百千萬工程”的有力牽引。

　　2025年6月，環南昆山—羅浮山引領區的標志性工程——218最美旅游公路全面建成通車，成為美學實踐的典范。

　　全線以蘇東坡“十六賞心樂事”為主題建設16個驛站，將古典文脈融入現代旅途。公路連接9個鎮（管委會）、54個村約200處旅游資源，串聯起溫泉、民宿、森林、古村，讓“冬養羅浮”的康養品牌與“體育+”的活力賽事在此交融。橫河鎮4000畝戶外運動小鎮引入全國最大戶外運動協會“磨房”運營，成功躋身全國首批高質量戶外運動目的地。

上良民宿生態旅游區。

　　美學引領，規劃先行。從規劃之初，環南昆山—羅浮山引領區就匯聚了何鏡堂、孟建民等院士及國際大師組成的顧問團，超過百名設計界翹楚在此集結，為“五村一廠一線”等超40個項目注入靈魂，意在打造全球建筑師、設計師和工匠的“天堂”。

　　“這里的古建筑，曾歷經歲月侵蝕，面臨破損風險，再加上人口外流，村里少了些人氣。但現在，古村重新‘活’起來了。”博羅縣長寧鎮徐田村黨總支書記徐廣權的感嘆，來源于藝術賦能帶來的生機。

　　國際知名設計師孟凡浩團隊攜手上海風語筑，將“武將文化園”“廢墟花園”藝術空間等新業態，巧妙植入徐田古村內的古建筑群，讓沉睡的古村在當代藝術中蘇醒，讓游客深度感受古今交融的文化魅力。

　　重點項目的落地，為引領區文旅產業融合發展按下“加速鍵”。引進力天夢幻城、詠峰度假、奧飛娛樂等文旅項目，匯聚裸心、云澗、過云山居等頭部民宿……截至2025年11月底，引領區在建項目147宗，竣工項目134宗，總投資535.29億元；新簽約項目121宗，總投資261.99億元，世界級旅游度假目的地雛形初顯。

　　這場美學實踐并非引領區獨有，而是惠州全域推進“百千萬工程”的縮影。龍門縣永漢鎮的“豹貓小鎮”、惠陽區沙田鎮的麒麟形象……“各美其美”的特色IP，讓每個鎮村都散發出獨特魅力。

　　鄉村阡陌之間，16條總長335.39公里的“美麗鄉村走廊”如靈動絲帶，串聯起19個鎮、93個行政村，計劃實施項目412宗，總投資達154.41億元。不僅打通了交通脈絡，更將散落的旅游資源、特色產業、文化節點有機整合，推動鎮村從“單打獨斗”轉向“組團發展”。

　　惠州正以系統性的美學實踐，引領鄉村從環境“美顏”向文化“鑄魂”深刻轉變，讓望得見山、看得見水、記得住鄉愁的宜居圖景成為全域常態。

　　發展邏輯之變

　　多元協同參與，推動產業發展村民共富

　　鄉村“顏值”巨變，根植于發展邏輯的深刻重構。惠州“百千萬工程”的實踐表明，可持續發展必須依靠堅實的產業根基、創新的共富機制和廣泛的社會協同。

　　產業是高質量發展的核心引擎。在大亞灣開發區、惠城高新區、惠州新材料產業園等“3+7”產業園區，智慧產線晝夜不息，建設熱潮奔涌向前，構筑起強勁的產業脊梁。2025年，預計“3+7”產業園區規上工業增加值增長10%，增速繼續領跑全市。

　　在縣域賽道，各縣（區）因地制宜發展特色產業，產業集群成鏈態勢愈發顯著。博羅縣培育了新一代電子信息、智能裝備等5個百億級產業集群，龍門縣聚力打造功能膜新材料、新能源、醫藥健康食品等三大百億級產業集群，惠東縣鞋業則成功躋身省級特色產業集群。

　　除了工業強勁，作為農業大市，惠州在實施“百千萬工程”過程中，著力做好“土特產”文章。胡須雞、荔枝、茶葉3個百億級農業優勢特色產業生機勃發，全市建成15個省市級現代農業產業園，孕育出16個全國名特優新農產品；海洋經濟領域，在全國率先突破黃唇魚等規模化繁育技術，推動現代化海洋牧場從“育苗”到“餐桌”的全產業鏈升級。

發展林下養雞，助力村民增收致富。

一方海（廣東）海洋牧場有限公司深海網箱養殖項目。

　　產業發展的最終目的，是讓紅利惠及千家萬戶。惠州堅持“建管用”并重：惠城區馬安鎮通過鎮企合作，將閑置地變為綠美生態小公園，并在圩鎮客廳引入電商直播，讓“土特產”飛入千家萬戶；汝湖鎮以“整鎮運營”盤活資源，打造“七女湖”共富品牌，通過節慶賽事帶動村集體和村民增收超1200萬元。

　　聯農帶農的“共富模式”在惠州不斷涌現，讓村民從旁觀者變為參與者和受益者。

　　“看到這里招人，馬上就來了。在家附近上班，可以照顧家庭，收入也比較穩定。這里環境好，心情也比較舒暢，各方面都挺好！”在博羅縣長寧鎮山下村的山夏1368酒店，工作人員李英華笑容滿溢。

　　在環南昆山—羅浮山引領區建設帶動下，山下村攜手泰康保險集團，以“政府引導+企業運營+村民參與”模式推進整村活化，讓古村實現從“沉睡”到“出圈”的美麗蛻變。

　　“在保留古村巷道格局和建筑風貌的基礎上，對老屋內部進行現代化升級，打造山夏1368酒店，同步打造山夏農場等體驗項目。”泰康之家羅浮山經營公司總經理王超介紹，項目自2025年國慶運營以來，吸引了大量人流，基本上周末、節假日都是一房難求，平時入住率達80%左右。

　　山下村通過優先吸納本地勞動力、共享旅游紅利，帶動約百名村民在家門口就業。2025年，山下村集體收入增加約百萬元。

　　“山下模式”并非個例，在惠州，還有龍門縣龍華鎮的“長灘模式”、博羅縣橫河鎮的“上良模式”，各個鄉村通過盤活資源、引入專業運營、發展“民宿+”等路徑，讓村民獲得租金、股金、薪金、創金、貨金等多重收入，攜手奔向共同富裕。

　　“百千萬工程”是一項系統工程，惠州創新社會參與機制，形成了“眾人拾柴火焰高”的生動局面。

　　中建、中交、中鐵等央企深度參與鎮村建設，首批119個、第二批116個助力項目總投資近百億元；環南昆山—羅浮山引領區鄉村建設工匠共富聯盟成立，超3000名鄉村建設工匠深度參與鄉村建設；“百校聯百縣”“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動統籌各方資源下沉基層；港澳同胞、海外僑胞情系桑梓，踴躍參與家鄉建設；“百千萬工程夜話”活動火熱開展，干群圍爐，共謀發展。

　　一股關心、支持、參與“百千萬工程”的濃厚氛圍在惠州已然形成，為城鄉區域協調發展注入了源源不斷的強勁動能。

　　改革融合之變

　　推動城鄉要素自由流動資源優化配置

　　發展動能的持續增強，離不開改革攻堅的強力支撐和新型城鎮化建設的深度融合。三年來，惠州以集成式改革推動城鄉要素自由流動、資源優化配置，為“百千萬工程”深入推進提供堅實保障。

　　改革，是破解發展難題的“金鑰匙”。惠州在全省率先啟動小鎮撤并改革。將原博羅縣長寧鎮、福田鎮與羅浮山風景名勝區管委會“三合一”，這并非簡單的機構合并，而是推動機構、空間、資源、要素、資本“五個整合”的深度變革。“山上山下”的管理壁壘打破，真正實現了一體化規劃、建設和發展。

　　投融資創新，為縣域發展注入金融活水。惠東縣在全國率先實現紅樹林碳匯開發權交易，變生態資源為資產資本；博羅縣發行全省首單引領區建設公司債，利率創下全國區縣級國企新低。目前，全市共有“AA+”及以上市、縣屬國企22家，有效拓寬了縣域發展的融資渠道。

　　改革與發展，最終落腳點是老百姓的獲得感、幸福感。惠州扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，龍門、惠東、博羅三縣先后入選全省新型城鎮化試點，謀劃184宗縣城補短板項目，累計完成投資112.97億元。

深耕茶葉優勢特色產業。

　　產、城、人的深度融合，產生了強大的“磁場效應”：惠東、博羅縣人口凈流入持續攀高，龍門縣人口持續回流。

　　“以前總想著去大城市，現在發現家鄉機會多了，環境好了，年輕人也都愿意回來了。”在博羅縣城創業的返鄉青年張先生道出了許多人的心聲。人口的流向，成為衡量發展成色最直觀的標尺。

　　讓人不僅“回來”，更能安心“留下來”的關鍵，還在于優質公共服務的觸手可及。

　　教育方面，全市建成10個城鄉教育共同體，中山紀念中學、廣州大學附屬中學等名校托管縣域學校。醫療領域，中山大學附屬第一醫院、省中醫院等頂尖醫院分別與惠東、博羅、龍門醫院合作共建。

　　細致入微的關懷，更體現在“一老一小”的民生細節里。長者飯堂（助餐點）實現鎮街全覆蓋、綜合養老服務中心縣（區）全覆蓋。

　　從學有所教、病有所醫，到老有頤養、幼有善育，一幅全齡友好、可感可及的幸福圖景正漸漸形成，這便是城鄉融合發展最溫暖的底色。

　　站在“三年初見成效”的新起點，惠州高質量發展的底盤更穩、動能更強、底色更亮、民心更暖。錨定“百千萬工程”目標任務，惠州將持續推動城鄉區域協調發展向更高水平邁進，奮力譜寫中國式現代化惠州實踐的嶄新篇章。

“百千萬工程”大家說

　　“過去，鄉村往往是大都市的‘后院’，提供農產品或生態屏障，價值難以得到充分體現。而惠州在推進‘百千萬工程’過程中從更深層次重塑了鄉村在區域經濟中的角色，通過打造環南昆山—羅浮山引領區，建設218最美旅游公路，使鄉村獨特的生態、文化、空間資源得以直接對接大灣區龐大的消費市場。在這里，鄉村不再只是配角，而成為高品質休閑消費的主場。”——中山大學教授林江

　　“作為建設東坡樂事十六個驛站的親歷者，‘百千萬工程’對我們來說，是生態、文化和民生的有機結合。我們堅持在建設中保持自然本底，把宋韻美學融入空間營造，用耐心溝通換來村民支持。如今這里游人如織，村民也常來散步，生態效益和人文價值都慢慢顯現出來。未來我們希望將這份‘自然共生、文化共融’的理念帶到更多項目中，讓惠州每個角落都成為山水與人文和諧相融的風景線。” ——惠州市產業投資集團建設管理部經理黃廣森

　　“村容村貌提升，村集體經濟增收，干群關系融洽，這是‘百千萬工程’帶給我們最實在的變化。三年來，我們以農文旅體融合發展為方向，讓綠水青山真正變成了‘金山銀山’。2025年村集體收入超90萬元。接下來，我們要緊緊把握引領區建設和戶外運動小鎮的發展機遇，將各個村民小組串珠成鏈，讓更多村民共享發展紅利。” ——博羅縣橫河鎮郭前村黨支部書記賴逸良

　　策劃 惠州日報記者張旭華

　　統籌 惠州日報記者袁暢 陳春惠

　　采寫 惠州日報記者陳春惠 游璇鈺

　　圖片 惠州東江圖片社