原標題：

惠州城管執法領域交出“十四五”高質量發展亮眼答卷
智慧賦能精管善治 城市品質不斷升級

　　社區口袋公園內，晨練居民閑坐休憩，垃圾分類督導員耐心指引；建筑工地出入口，電子聯單追蹤垃圾軌跡、揚塵監測守護清新，施工圍擋整潔規范；街頭廢品回收站（點）經整改舊貌換新顏，貨物碼放整齊、環境潔凈；主次干道通暢、背街小巷清爽、公共場所有序，這些遍布惠州街頭的溫馨場景，正是“十四五”期間城市治理能力躍升的生動注腳。五年制度筑基、五年科技賦能、五年隊伍鍛造，惠州市城鄉管理和綜合執法局（以下簡稱“市城管執法局”）實現從粗放管理到精細治理、從傳統管理到智慧服務的迭代，將治理成效轉化為百姓看得見的幸福感，更成為城市吸引人才、集聚產業、推動高質量發展的堅實支撐。

城管執法人員走進商戶宣傳“門前三包”。

　　法治護航

　　執法有力度更有溫度

　　“以前擔心執法不透明，現在有了‘以案釋法’典型案例合集，遇到問題能直接參考，心里踏實多了。”惠城區金山湖某小區物業公司相關負責人李經理的話，道出了不少群眾對城管執法的新認知。此前，該小區有業主違規搭建，物業勸阻無果后通過“惠民城管通”小程序求助，執法人員第一時間上門，詳解《廣東省城鄉規劃條例》并結合案例類比說明，最終促成業主主動整改。這種“柔性執法+精準普法”的模式，讓法治既有力度更有溫度。

　　2025年，市城管執法局以制度筑牢法治根基，印發《惠州市城市管理行政執法監督辦法》，針對物業、戶外廣告等群眾關切領域制定專項辦案指引，明確執法流程與裁量標準。創新普法路徑，全年推送70篇“以案釋法”案例，開展“普法進商戶”活動講解“門前三包”等政策。“原來城管執法是幫我們規避風險，這些法規知識很實用。”沿街餐飲商戶陳老板主動升級油煙凈化設施，消除隱患。

　　執法溫度源于專業積淀。“占道經營勸導”實戰演練讓執法人員通過“理論+案例+實戰”模式提升綜合能力。2025年兩期專題輪訓覆蓋320人，全年34場線上線下培訓惠及4270人次，內容涵蓋法規解讀、“運管服”平臺操作等核心技能。

　　這份專業底氣貫穿“十四五”全程：五年間1000余期培訓覆蓋4萬余人次，2部地方性法規、3部政府規章、5個規范性文件相繼出臺，織密城市管理法治網絡，“城管藍”成為守護城市秩序的可靠底色。

　　智慧賦能

　　治理精準高效激活發展動能

　　清晨的惠城區河南岸港惠商圈，霓虹燈點亮早間活力，從深圳來惠創業的劉瑾正在檢查“極光雪域”樂園運營情況。“選擇扎根河南岸，不僅因其商業氛圍濃，更打動我的是整潔有序的環境。街道干凈、交通順暢，顧客愿意來，生意自然旺。”她打造的惠州首座沉浸式冰雪主題樂園客流絡繹不絕，這背后離不開城管部門精細化管控的有力保障。

城管執法人員開展日常巡查。

　　“惠城區河南岸港惠商圈附近發現占道經營，請立即處置！”市城市運行管理服務中心內，工作人員通過運管服平臺“網格巡”模塊實時派單。巨型電子屏上，15大業務場景數據實時跳動，待處置問題、“門前三包”賦碼數據、環衛進度等一目了然，城市運行狀態盡在掌握。

　　2025年10月31日，廣東省城市運行管理服務平臺建設工作培訓會在惠州召開，“惠州經驗”獲住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳點贊。惠州市城市運行管理服務平臺實現“一網統管”，打通市、縣（區）、鎮（街）三級管理鏈路，“碼上辦”功能讓市民掃碼即可上報問題，處置進度實時可查，構建起“全民參與、快速響應”的治理格局。

　　“以前跑斷腿記錄問題，現在手機一拍就能上報，15分鐘就能處置完畢！”基層執法人員小李的感慨，道出了智慧治理的高效便捷。2025年，城管部門建立了“每周小結、每月調度”機制，深化“掌中管”等移動端應用，切實為基層減負，實現問題處置全流程閉環，全年調度處置城市管理問題2.94萬余宗；開展37場業務培訓，確保三級執法人員熟練運用平臺，截至年底，“門前三包”責任主體賦碼錄入9626宗。

　　優質環境是城市“面子”，更是營商環境“里子”。針對河南岸商圈人流物流密集的特點，城管部門建立“專人專班+動態巡查+快速處置”機制，高峰時段定點值守；優化環衛保潔頻次，讓商圈始終保持整潔有序。良好環境持續吸引創業者扎根，激發消費活力，讓商圈成為惠州經濟發展的“活力引擎”。

　　垃圾分類

　　綠色生活成為新風尚

　　日前，“擦亮志愿服務，助力‘鵝小類’品牌出圈”垃圾分類志愿服務月總結活動在惠城區下埔濱江公園廣場圓滿落幕。市、區、街道、社區四級工作人員與志愿者齊聚，通過年度回顧、實踐行動、趣味互動三大板塊，全面總結2025年垃圾分類成效，推動“鵝小類”品牌深度融入市民生活。

　　活動現場亮點紛呈，活力開場節目《達拉崩吧》點燃氛圍，“分類達人說”獲獎團隊的情景劇《分投行動》，以生活化劇情還原分類場景，讓觀眾在歡笑中深化認知。總結視頻再現了志愿者堅守一線、市民積極參與的暖心瞬間，引發全場共鳴。據介紹，自2025年5月起，以“分類新時尚 惠州齊點亮”為主題的系列宣傳活動覆蓋7個縣區，累計開展14場“撿跑”活動、12場主題宣傳、6場系統培訓及多項競賽活動，動員數千名市民參與，推動垃圾分類從“知識普及”向“行動自覺”轉變。現場還為志愿者代表頒獎，凝聚榜樣力量。

　　總結儀式后，20余名志愿者化身“環保使者”開展垃圾分類撿跑活動，沿濱江公園撿拾垃圾并現場分類投放，將運動與環保實踐結合。現場10個互動攤位人氣爆棚，飛行棋、套圈等垃圾分類闖關游戲讓市民在玩樂中鞏固技能；“大手拉小手——DIY垃圾分類帆布袋”攤位上，親子共同創作環保紀念品；綠色集市里，市民用可回收物置換小盆栽，讓閑置物品煥發新價值。多樣化互動體驗贏得市民廣泛好評，進一步營造了“人人知曉、人人參與”的社會氛圍。

　　作為惠州垃圾分類推廣的特色品牌，“鵝小類”借助系列活動顯著提升影響力，累計覆蓋群眾數萬人次。接下來，市城管執法部門將持續以“鵝小類”品牌為核心，常態化開展志愿服務活動，整合社會資源、凝聚志愿力量，讓垃圾分類成為惠州城市文明的鮮明標簽，為生態文明建設注入持久動力，讓綠色環保理念深入人心。

　　精細監管

　　市井煙火氣與城市文明共生

　　“以前路邊攤又臟又亂，現在疏導區分類清晰、環境整潔，吃得放心！”在市區金山湖片區一處疏導區內，市民蔣女士提著菜籃笑意盈盈。攤主李大姐深有感觸：“以前‘打游擊’怕被查處，現在有了正規攤位，城管還配了保潔，生意越來越旺。”

　　2025年，市城管執法局堅持“疏堵結合”，對流動商戶實行分類管理：對重點區域嚴管占道經營，在居民密集區合理規劃疏導區。全年完善30個疏導區手續，取締29個不規范疏導點，80個疏導區容納4043檔商戶，通過“商戶自律+部門監管”機制，讓市井煙火氣與城市文明和諧共生。

　　民生關切處，監管不停步。建筑工地門口，電子聯單系統實時追蹤建筑垃圾運輸軌跡，“以前偷倒亂倒現象偶有發生，現在全程可追溯，源頭管控更精準。”一工地管理人員介紹。2025年，946個工地實現100%線上備案，135個項目執行電子聯單，約20萬條數據讓違規無處遁形，查處非法案件332宗。這一成效延續“十四五”攻堅態勢，五年間查處超千宗案件，建成5家資源化利用企業，讓建筑垃圾“變廢為寶”。

　　養犬管理同樣交出暖心答卷。“以前小區時不時有流浪狗出沒，不但叫聲擾民，還擔心狗會嚇到孩子；現在大家都主動辦犬牌，牽繩、清糞便成為常態。”博羅縣某小區居民林先生說。2025年，惠州成立市犬類管理協會，設置95個“免疫+登記+上牌”一站式登記點，全年受理申請超1.31萬宗，發放犬牌8966個；同步開展專項整治與文明宣傳，讓文明養犬理念融入日常。

城管執法人員講解商鋪賦碼管理功能。

　　城市顏值持續提升背后，是園林綠化與廣告管理的精細發力。2025年，辦理樹木處置審批89宗，遷移樹木4332株，每一次處置都經過嚴格論證；辦理廣告許可38宗，拆除違規廣告200余處，讓戶外廣告成為城市景觀。這份堅守延續“十四五”成果：五年間規范整治戶外廣告6萬余處近100萬平方米，新增綠化50余萬平方米，讓惠州四季有花、處處有綠。

　　環境提質

　　繡花功夫雕琢宜居惠州

　　走進惠城區香榭園口袋公園，一幅休閑宜居畫卷展現眼前：健身器材、休閑長椅一應俱全，老人在健身，孩童在嬉戲，還有居民坐在長椅上聊天、看書。“這個口袋公園太實用了，以前小區周邊沒有休閑的地方，現在出門步行5分鐘就能到，我們每天都來這兒鍛煉，心情特別好。”居民王阿姨說。

　　2025年，市城管執法局以“繡花功夫”雕琢城市肌理，圍繞典型鎮（村）建設、十五運會保障等重點工作，聚焦“四沿”（沿交通干線、沿旅游景區、沿河湖岸線、沿城市主干道）區域，開展市容環境集中整治行動。組織執法人員、保潔人員、志愿者組成專項整治隊伍，對占道經營、亂堆亂放、亂貼亂畫、環境臟亂等問題進行全面排查整治，全年整改市容市貌問題1.6萬余宗、城鄉圍擋458處、廢品回收站環境問題2863宗，查處揚塵污染7617宗。

　　餐飲油煙污染是群眾反映強烈的突出問題，2025年，惠州城管執法部門開展餐飲油煙污染專項整治，對全市餐飲場所進行全面排查，建立臺賬，實行“一戶一策”整改。對未安裝油煙凈化設施的，督促限期安裝；對已安裝但未正常使用的，責令立即整改；對整改不到位的，依法予以查處。17034家應安裝油煙凈化設施的餐飲場所全部安裝到位，油煙排放達標率達到98%以上，讓市民告別了“油煙煩惱”。“以前樓下的餐館一做飯，油煙就往家里飄，味道特別大。現在經過整治，油煙味沒有了，晚上也能開窗通風了。”家住惠城區麥地社區的市民劉女士說。

　　小微公共空間整治提升也讓市民獲得感滿滿。2025年，惠州推進115個小微公共空間整治提升項目，目前已基本完工，這些項目涵蓋口袋公園、街角綠地、社區廣場等多種類型，總面積達20余萬平方米。每個小微公共空間都根據周邊居民需求進行設計，配備休閑設施、綠化景觀、照明系統等，讓“推窗見綠、出門入園”成為現實。在龍門縣某社區，原本的閑置空地被改造成了社區廣場，配備了籃球場、乒乓球臺、健身器材等，成為了居民休閑健身的好去處。“以前下班回家沒地方去，現在可以在廣場上打打球、健健身，太方便了！”該社區居民小李說。

　　“兩違”建筑不僅影響城市形象，還存在嚴重安全隱患，是制約城市發展的“攔路虎”。2025年，惠州城管持續加大“兩違”治理力度，推進建（構）筑物動態監測平臺建設應用，通過“惠云眼”在線影像數據，實現對建（構）筑物新增、加建及地形地貌變化的精準監測。“以前查處違建主要靠人工巡查，效率低、覆蓋面窄，有些隱蔽的違建很難發現。現在有了動態監測平臺，衛星遙感+無人機巡查，任何違建都逃不過‘火眼金睛’。”執法人員介紹道。該平臺第一期共生成圖斑15059宗，各縣（區）正在組織核查處置，通過優化圖斑審核機制，強化市、縣（區）兩級整治“兩違”成員單位監管職責，推動圖斑按行業依法依規認定處置。

　　2025年全年拆除“兩違”建筑410.46萬平方米，“十四五”期間累計拆除“兩違”建筑3157.8萬平方米的攻堅成效，讓城市空間更通透、發展布局更合理。

　　在稔平半島的發展進程中，城管力量同樣護航助力。作為重點開發區域，半島市容環境問題隨開發進程凸顯。2025年，綜合執法專班進駐實體化運作，聚焦“六亂”問題建立“日常巡查+集中整治+長效管理”機制，全年整改問題2000余宗，以整潔環境為產業發展、旅游開發掃清障礙，讓城市發展腳步更穩健。

　　安全兜底

　　全方位守護百姓安心生活

　　“小區門口戶外廣告松動，通過‘惠民速辦’反映，第二天就解決了，效率太高了！”市民陳先生的點贊，是城管部門高效處置民生訴求的生動寫照。2025年，全市城管系統排查大型戶外廣告（招牌）設施26520個，整治安全隱患6038個，其中，拆除5658個。

　　除了戶外廣告，惠州城管還聚焦環衛作業、園林綠化、城鎮燃氣、流動商戶疏導區等重點領域，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動。在環衛作業領域，規范作業流程，加強作業人員安全培訓，配備安全防護設備，排查整改作業車輛安全隱患32宗；在園林綠化領域，對城市樹木進行安全排查，修剪枯枝死枝1000余株，加固易倒伏樹木500余株；在流動商戶疏導區，開展燃氣安全隱患排查，發放燃氣安全宣傳資料5000余份，排查整改燃氣安全隱患48宗。全年共排查整改一般隱患270宗、重大隱患4宗，把安全風險消滅在萌芽狀態。依托“一委一辦一平臺”，構建“上下貫通、左右協同”的處置機制，全年調度處置案件2.15萬余宗，實行“接訴即辦、未訴先辦”，重點問題專項攻堅。2025年群眾訴求滿意度達96%以上，較上年提升3個百分點。

　　這份安心源自“十四五”期間應急體系的持續完善。五年間，惠州建立風險預警、應急調度、處置反饋全鏈條機制，成立應急隊伍并開展演練100余場，建立分級分類風險數據庫；加強多部門協同聯動，提前部署應對極端天氣，在疫情防控中承擔消殺、垃圾清運等任務，為高質量發展營造穩定環境。

　　精耕細作

　　護航惠州高質量發展新征程

　　2026年，“十五五”規劃開局啟新，市城管執法局將錨定開放包容現代品質城市建設目標，以城市內涵式發展為主線，深化“一委一辦一平臺”工作體系建設，以“城市管理進社區”為抓手，開展執法“效能提升年”活動。

　　市城管執法局將繼續通過優化智慧平臺功能實現“一網統管”提質，構建“黨建引領+網格治理”體系推動服務下沉，持續鞏固環境整治成效雕琢城市品質，完善“法制服務專員”制度鍛造過硬隊伍，打造“上下貫通、左右協同、科技賦能”的治理新格局；讓城市管理更精準、服務更暖心、環境更優美，以扎實成效護航惠州高質量發展，讓每一位市民都能在城市發展中共享幸福成果。

　　本版文/圖 惠州日報記者譚琳