原標(biāo)題：

《關(guān)于推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)

建成人與自然和諧共生的廣東現(xiàn)代化樣板

　　●惠州日?qǐng)?bào)記者戴建

　　近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，統(tǒng)籌環(huán)南昆山和羅浮山生態(tài)資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)，將引領(lǐng)區(qū)建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)花園、世界級(jí)森林溫泉康養(yǎng)目的地、嶺南特色縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地，積極探索區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)共同繁榮的縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

　　此前，我市已印發(fā)《惠州市貫徹落實(shí)〈關(guān)于推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出到2025年建成最美旅游公路，到2027年建成運(yùn)營(yíng)一批森林溫泉康養(yǎng)龍頭項(xiàng)目，到2035年建成世界級(jí)森林溫泉康養(yǎng)目的地和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，成為縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板。

　　實(shí)施范圍

　　涵蓋兩市4縣區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)街2個(gè)管委會(huì)

　　《意見(jiàn)》明確了引領(lǐng)區(qū)實(shí)施范圍，為廣州市從化區(qū)和增城區(qū)、惠州市博羅縣和龍門(mén)縣，包括從化區(qū)溫泉鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、街口街道、江埔街道，增城區(qū)正果鎮(zhèn)、派潭鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)、增江街道、荔城街道、朱村街道，博羅縣羅浮山管委會(huì)、石灣鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)，龍門(mén)縣南昆山管委會(huì)、永漢鎮(zhèn)、麻榨鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、地派鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)，共23個(gè)鎮(zhèn)街、2個(gè)管委會(huì)，總面積4933.7平方公里。

南昆山被譽(yù)為“北回歸線上的綠洲”。惠州東江圖片社供圖

　　《意見(jiàn)》提出了引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)：到2027年，引領(lǐng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平明顯提升，以森林溫泉康養(yǎng)為龍頭的高端產(chǎn)業(yè)集群加速形成，森林溫泉康養(yǎng)目的地品牌影響力充分彰顯；生態(tài)環(huán)境品質(zhì)上新臺(tái)階，基本公共服務(wù)均等化達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，縣鎮(zhèn)村面貌走在全省前列，建成人與自然和諧共生的廣東現(xiàn)代化樣板。到2035年，建成嶺南特色鮮明、高端產(chǎn)業(yè)集聚、品牌享譽(yù)中外的世界級(jí)森林溫泉康養(yǎng)目的地和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，一批開(kāi)放包容的未來(lái)社區(qū)加快形成，鄉(xiāng)村價(jià)值充分彰顯，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提升。

　　主要措施

　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化

　　產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。《意見(jiàn)》提出，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化，推動(dòng)森林溫泉康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批森林溫泉康養(yǎng)特色鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)，培育世界級(jí)森林溫泉康養(yǎng)文旅品牌。

　　縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)是引領(lǐng)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。《意見(jiàn)》提出，深入實(shí)施鄉(xiāng)村再造工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房建新拆舊與空心村整治，推廣裝配式建筑、零碳農(nóng)房建設(shè)模式，健全農(nóng)房風(fēng)貌管控長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)偏遠(yuǎn)地區(qū)人口適當(dāng)集中居住。

羅浮山景區(qū)風(fēng)景秀麗。惠州日?qǐng)?bào)記者黃桃 特約通訊員李淵 攝

　　基本公共服務(wù)是引領(lǐng)區(qū)發(fā)展的保障。《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，統(tǒng)籌優(yōu)化引領(lǐng)區(qū)旅游通道，健全完善轄區(qū)內(nèi)的軌道交通和高速公路、國(guó)道、省道、縣道等交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善“機(jī)場(chǎng)+車站+公路+景區(qū)”無(wú)縫接駁網(wǎng)絡(luò)。

　　生態(tài)環(huán)境是引領(lǐng)區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，因地制宜建設(shè)森林城鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村、郊野公園，打造更多親民惠民的綠美生態(tài)公共空間，保持引領(lǐng)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

　　要素保障

　　激活鄉(xiāng)村土地資源

　　《意見(jiàn)》提出，要從土地資源、投融資機(jī)制、人才引育模式、改革創(chuàng)新等方面保障引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。激活鄉(xiāng)村土地資源，推廣全域土地綜合整治試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治、空間優(yōu)化、功能提升、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等工作。省市縣三級(jí)財(cái)政對(duì)引領(lǐng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、人才服務(wù)平臺(tái)的資源導(dǎo)入作用，吸引企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才、外出人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，引導(dǎo)青年入縣下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　將引領(lǐng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類列入省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先安排專項(xiàng)債支持符合條件的項(xiàng)目，探索制定更精準(zhǔn)有效的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林文旅融合、用地用林用能等專項(xiàng)支持政策。

　　為保障引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，我市《實(shí)施方案》提出，健全完善市、縣指揮體系，定期召開(kāi)會(huì)議，部署研究推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。在省級(jí)統(tǒng)籌下，加強(qiáng)與廣州市及從化區(qū)、增城區(qū)互聯(lián)互動(dòng)，整合南昆山和羅浮山一流的森林資源、一流的溫泉資源和一流的市場(chǎng)資源，推動(dòng)生態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合。

　　加強(qiáng)與知名企業(yè)對(duì)接，著力推動(dòng)一批頭部企業(yè)投資布局。通過(guò)培育、收購(gòu)等方式，支持本土文旅企業(yè)做大做強(qiáng)。支持文旅市場(chǎng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，在酒店、民宿、文創(chuàng)、演藝、餐飲等領(lǐng)域，引進(jìn)培育一批“專精特新”企業(yè)。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化思維，用好全球全國(guó)優(yōu)質(zhì)資源資本，調(diào)動(dòng)各方力量充分參與引領(lǐng)區(qū)建設(shè)發(fā)展。深入實(shí)施“百千萬(wàn)夜話”等行動(dòng)，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、志愿者等力量，帶動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。