原標題：

惠州出臺現代化海洋牧場用海申請指引優化用海審批

建設海上牧場 打造“藍色糧倉”

　　樹立大食物觀，既要向陸地要食物，也向海洋要食物。當前，惠州正積極布局現代化海洋牧場產業，推動“藍色糧倉”建設。

　　精簡申請流程、實現“標準海”供應、減免海域使用金、鼓勵深海養殖……為進一步助力項目落戶，日前，市自然資源局印發《惠州市現代化海洋牧場用海申請指引》（以下簡稱“《申請指引》”），進一步規范現代化海洋牧場項目用海的申請條件、審批要求，簡化審批流程、繪制流程圖，明確海域使用金扶持政策及各海域的征收標準。

　　申請程序簡化為三個階段10個環節

　　從濱海旅游到海洋牧場，從石化產業到清潔能源和大科學裝置……在粵港澳大灣區城市群中，惠州有豐富的海洋資源，4520平方公里海域面積、281.4公里海岸線、162個自然海島，海域面積、海岸線長度和海島數量分別居全省第六、第五和第四位，廣袤的海域資源為城市發展海洋經濟和相關產業注入不竭動力。

　　去年以來，我國全方位全環節推進深遠海養殖高質量發展，各沿海城市積極推進海上牧場建設，深遠海養殖蓬勃發展，惠州同樣也在積極布局。

　　不同于陸地項目，該如何申請用海，流程是怎么樣，有哪些扶持政策，企業可能并不了解。如何讓項目更快落地，成為我市出臺《申請指引》的目的。

　　市自然資源局相關負責人表示，《申請指引》適用于惠州管轄海域內從事重力式網箱、桁架類網箱及養殖平臺等開放式用海活動的現代化海洋牧場項目用海申請事宜，不僅能夠為企業申辦用海手續提供詳細指引，也方便各級自然資源主管部門準確掌握用海審查要點。

　　該負責人介紹，通過系統梳理國家和省現行海域使用管理法律法規和政策文件，《申請指引》將現代化海洋牧場項目用海的申請程序簡化為“三個階段10個環節”，并制作了流程圖，方便企業項目了解申請全流程。

　　記者了解到，第一階段為用海前期準備階段，包括用海選址、海域使用論證報告編制、海域使用論證報告評審、用海預審4個環節；第二階段為用海審核審批階段，包括用海審批申請、用海審查、用海批復3個環節；第三階段為用海后續服務階段，包括海域使用金征收、海域使用管理配號、不動產統一登記3個環節。

　　不同海域面積用海申請分三個等級

　　什么人什么項目可以申請用海？《申請指引》明確，申請人為在惠州市所轄海域從事現代化海洋牧場生產建設的單位或個人。項目范圍為從事重力式網箱、桁架類網箱及養殖平臺等開放式用海活動的現代化海洋牧場項目。

　　市自然資源局相關負責人表示，現代化海洋牧場選址應秉持確保安全、疏近用遠、生態優先、節約集約和規范合理的原則，在符合惠州市國土空間總體規劃、海洋功能區劃、海岸帶保護利用規劃、養殖水域灘涂等相關政策規劃管控的要求下，依據現代化海洋牧場用海特點，科學確定用海選址。

　　項目申請成功后，自然資源部門將進行海域使用管理配號，并頒發海域使用權不動產權證書。使用權的最高期限為十五年，期限屆滿后可申請續期。因企業合并、分立或者與他人合資、合作經營等原因，權屬人還可提出申請變更海域使用權。

　　記者了解到，《申請指引》根據不同海域面積，明確了不同等級的用海申請受理部門、審核部門、海域使用論證材料等要求，主要以100公頃以下、700公頃以下、700公頃以上三個等級進行劃分。

　　例如，開放式養殖用海面積100公頃以下的，由所在地自然資源主管部門受理海域使用申請，報當地政府審批。100公頃以上、700公頃以下的，要逐級上報到市人民政府審批。700公頃以上的，由自然資源部受理使用申請，報國務院審批。

　　為了簡化企業申請流程，方便項目落戶，《申請指引》提出，已通過海域使用論證的海洋產業園內的單個現代化海洋牧場項目申請用海時，不用再進行海域使用論證。

　　鼓勵企業到深海建設牧場項目

　　用海該怎么收費、有什么獎勵扶持政策是企業關心的問題。

　　《申請指引》明確，申請人在收到稅務部門海域使用金繳納通知后三個月內，按要求繳納海域使用金。征收標準為開放性養殖用海的為71元/畝/年，即1070元/公頃/年。

　　除了明確海域使用金標準外，《申請指引》還提出了海域使用金優惠政策。其中，符合減免條件的項目用海按規定給予海域使用金優惠。

　　例如，屬于非經營性公益事業用海的現代化海洋牧場，在提交用海申請時，可同步報送海域使用金減免申請。該項目后續如轉為經營性，則需要補繳使用金。

　　同時，為了鼓勵企業到深海建設牧場項目，《申請指引》對遠岸的深海養殖制定了相應扶持政策。《申請指引》提出，布局在水深不小于15米海域的重力式網箱，或水深不小于20米海域的桁架類網箱及養殖平臺等現代化海洋牧場用海項目，經批準后可免繳前5年海域使用金。

　　值得一提的是，我市還大力鼓勵風漁融合等兼容用海模式的產業發展，支持現代化海洋牧場項目發展多層次立體化生態養殖。

　　惠州日報記者邱若蓉 通訊員鄒銘