在大亞灣開發區新興產業園，塔吊林立、機械轟鳴，建設者們揮汗如雨。誰能想到，這片熱火朝天的建設熱土，不久前還因一場持續數年的土地糾紛陷入困局，如今隨著最后一塊“拼圖”歸位，千億級產業園區的宏偉藍圖正加速變為現實。

　　2001年7月，某養殖場與3個村民小組簽訂了一份土地承包協議，約定208畝土地承包期限為20年，并明確“承包期內若遇國家征地，征收土地的補償歸村集體，地上附著物的補償按比例分配”。

　　2021年1月，政府發布征收公告，這片土地被納入千億級產業園區規劃，相關土地管控措施隨即啟動。同年7月，承包合同到期，村集體要求養殖場清場移交土地，卻遭到拒絕。2022年，雖然大亞灣法院判決養殖場交還土地并支付超期占用費，但雙方就補償問題仍存在分歧。

　　2023年5月，征收搬遷工作正式啟動，矛盾進一步激化。養殖場以“征收公告在承包期內發布”為由，要求按合同獲取補償款；村集體則堅稱承包期滿時土地未實際征收，不應給予補償。雙方各執一詞，訴訟再起，而養殖場拒不搬遷，導致產業園建設被迫按下“暫停鍵”。

　　“這起糾紛就像灣區產業布局中的‘動脈栓塞’。”承辦法官羅亞鸼接手案件時，周邊地塊已陸續完成騰退，唯獨這片鐵皮棚搭建的養殖場像一塊頑固礁石，橫亙在建設浪潮中。“每拖延一天，就可能流失一家優質企業。”時間的緊迫感，讓羅亞鸼倍感壓力。

　　“如能從調解著手，尋求雙方利益最大公約數，無疑能為園區建設爭取更多時間。”羅亞鸼嘗試調解破局，迅速聯系雙方，同時會同國土部門、街道辦等多方開展調查，厘清關鍵事實：截至合同到期，政府尚未完成法定征收程序，地上物和青苗清點測算等工作均未開展。“預征收不等于實際征收。”這一法律界定，成為調解的重要突破口。

　　2024年1月，調解室里，羅亞鸼耐心釋法：“合同約定的補償分配，是以實際征收為前提，預征收公告只是程序告知。”同時掰著手指頭算起時間賬：“走訴訟程序，光鑒定評估就得耗不少時間，企業等不起，園區建設也拖不得。”不料，他提出的方案屢屢遭到養殖場代表拒絕。

　　調解陷入僵局。面對緊迫的建設需求，大亞灣法院果斷啟動“府院聯動”機制，聯合多部門專題研判，決定將案件導入訴訟程序，組建專業團隊快審快結。

　　2024年3月，案件迎來關鍵庭審。法院經審理認定，政府最初發布的公告屬預征收行為，截至合同期滿，政府尚未向上級部門申請正式征收，未開展地上物清點及補償協議簽訂，不符合合同約定的“國家征地實際發生”條件。根據土地管理法及地方征收管理辦法，預征收不產生法定補償義務。合同期滿后，養殖場不再享有地上無權屬登記構筑物的所有權及補償權益。

　　判決同時指出，養殖場在土地上種植的青苗為可遷移物，若養殖場放棄遷移并隨土地移交，村集體獲償后其中的青苗補償款應支付給養殖場。因補償款金額尚未確定，養殖場可在村集體實際獲償后另行主張。

　　判決書既堅守法律底線，又為后續權益追溯留出窗口，提出的“期滿附著物可分類視情主張后續補償”處理路徑，在法律框架內為歷史遺留問題保留了救濟空間，平衡了法理與情理，為園區土地整備提供了可復制的司法范例。

　　目前，二審判決維持原判，本案現已生效。

　　隨著這場歷時數年的土地糾紛妥善化解，最后一塊“拼圖”歸位，千億級產業園區的藍圖漸次舒展。在法治的保駕護航下，大亞灣正加速融入粵港澳大灣區建設浪潮。

　　惠州日報記者曾靜妍 通訊員章婷