近日，《廣州市規劃和自然資源局關于優化廣州市地下空間開發利用若干措施》（下稱《若干措施》）印發。《若干措施》鼓勵和引導社會各方積極參與地下空間開發建設，積極探索存量時代超大城市地下空間開發利用的路徑。
《若干措施》支持地上地下計容建筑面積分別核算。城市重點功能片區地塊的地下開發強度不宜小于0.2，鼓勵非城市重點功能片區緊鄰地下軌道站點地塊的地下開發強度不宜小于0.1。支持開發企業申請開發地下空間，地下計算容積率建筑面積可申請與地上計算容積率建筑面積分別核算，地下計算容積率建筑面積不可向地上騰挪。
考慮到地下空間建設成本高，《若干措施》提出，地下連接體、公共設施非自有用地下方的公共地下空間的地下公共通道可設置不超過30%的地下自持經營性建筑面積。
在滿足軌道交通運輸和公共服務功能，符合建筑、消防安全等法規規范的前提下，《若干措施》支持在地下軌道交通建設范圍內預留空間設置自持便民服務設施。
《若干措施》還支持地下空間地價優惠。一是已設立地表國有建設用地使用權的地下空間通過劃撥方式供應并自行開發的，不再計收土地綜合開發費；屬于經營性部分的，應當辦理有償使用手續。二是首次出讓地下空間應當根據基準地價評估后確定地下空間國有建設用地使用權價格，并充分考慮成本差異，實行地價向下遞減的優惠政策。
地下空間土地出讓金也可分期繳交。根據《若干措施》，首次出讓地下空間、存量用地新增地下空間建筑面積，可根據不同供應方式明確不同出讓金計收方式。同時，支持除長期租賃、先租后讓方式取得的地下空間土地出讓金分期繳納。
此外，《若干措施》支持地下空間單獨確權。對于已建成并確權的地下空間，支持權利人憑三維地籍調查成果申請更換不動產權證；在保證功能獨立、符合相關技術標準規范的基礎上，國有建設用地使用權在土地的地表、地上、地下分別設立的，用地單位可以依據規劃核實材料等單獨辦理對應核實范圍的國有建設用地使用權登記。
