省人大代表陳愛妮為“生育友好”建言獻策
發展“醫育結合”托育 優化全鏈條生育政策
隨著我國人口發展進入新階段，建立完善的生育支持政策體系，降低家庭生育、養育、教育成本，已成為全社會共識與政策發力的重點。省十四屆人大五次會議期間，來自惠州代表團的省人大代表、惠州市第六人民醫院院長陳愛妮攜多份經過扎實調研形成的建議上會，內容涵蓋普惠托育、婚育激勵、健康保障等多個維度，為“生育友好”建言獻策。
倡導“托幼一體化+醫育結合”破解托育難
“嬰幼兒無人照料是阻礙生育的重要因素。”陳愛妮在建議中引用調查數據指出，城市中超過三分之一的家庭有托育需求，但我國3歲以下嬰幼兒入托率僅為6%，與發達國家存在顯著差距，普惠性服務尤其供不應求。她認為，大力發展普惠性托育服務，是破解“養娃難”、釋放生育潛能的關鍵舉措。
然而，陳愛妮在調研中發現，當前普惠性托育機構的發展面臨多重現實瓶頸，高昂的運營成本首當其沖。與此同時，行業規范缺失、服務質量參差不齊、社會信任度不高等問題也制約著該行業的健康發展。
她建議各地結合實際加快出臺普惠性示范托育機構的實施細則，明確認定標準、申請程序、收費標準及動態調整機制，給市場以穩定預期。同時，必須將扶持政策落到實處，切實落實稅費優惠，探索對場地租金、水電燃氣等給予運營補貼，并盡快建立普惠托位補助制度，從而降低機構運營成本，讓利給家庭。
在服務供給上，她大力倡導托幼一體化和醫育結合雙輪驅動。一方面，鼓勵現有幼兒園利用資源和管理優勢向下延伸，推動將0~6歲嬰幼兒照護服務統一納入教育部門管理，保障服務的延續性與規范性。另一方面，她特別建議發揮公立婦幼保健體系的專業優勢，試點打造醫育結合示范性托育機構。
建立“特色小屋”讓婚前保健時尚溫馨
基于一線工作經驗，陳愛妮持續為推動生育醫療費用減免鼓與呼。她指出，此前惠州生育門診報銷額度與周邊發達城市存在差距。經過代表建議的推動，惠州市已率先實現生育門診零起付、零封頂、100%報銷，有效減輕了孕產婦的經濟負擔。今年，她進一步建議，可考慮擴大報銷范圍，將產后康復、新生兒護理等更多項目納入，并對困難群體給予政策傾斜，織密生育保障安全網。
在婚育激勵層面，陳愛妮提出了更具溫度和激勵性的設想。她提交了《關于增加廣東省婚假的建議》，指出當前3天的法定婚假已難以適應異地婚姻增多等現實情況，使婚育體驗大打折扣。她建議我省可參照其他省份，將婚假延長至至少10天，并對主動參與免費婚前醫學檢查的夫婦額外增加5天假期，以此傳遞政策關懷，鼓勵優生優育。
為了提升婚前保健服務的吸引力，她還創意性地提出建設婚前服務特色小屋。她指出，當代年輕人注重儀式感和體驗感，特色小屋可將婚檢、婚姻家庭輔導、優生優育宣教等服務，整合進一個溫馨、時尚、適合分享的體驗空間，將程序化服務轉變為沉浸式體驗，從情感上增強年輕群體對婚姻的美好期待。
惠州日報特派廣州記者游璇鈺 劉建威 通訊員陳瑞鳳
