真知灼見謀發展 務實獻策惠民生
——市政協十三屆五次會議大會發言摘登
發揮惠州機器人關鍵零部件制造優勢 搶占人工智能產業新賽道
市政協委員、惠州市百利宏控股有限公司總裁、惠州市龍德科技有限公司董事長張龍，代表市政協社會法制民族宗教委員會作發言。
市政協委員、惠州市百利宏控股有限公司總裁、惠州市龍德科技有限公司董事長張 龍
《惠州市加快推動人工智能與機器人產業創新發展行動方案（2025-2027年）》明確提出，力爭到2027年，人工智能核心零部件規模化發展，產值規模約450億元。為此，建議充分發揮我市機器人關鍵零部件制造優勢，全力搶占人工智能與機器人產業新賽道。
實施核心零部件壯鏈行動。圍繞智能終端、超高清視頻、智能網聯汽車、新型儲能等優勢產業，不斷延鏈補鏈強鏈。支持相關重點企業做強新能源電池、控制器、高端線路板等細分領域，力爭突破一批關鍵技術。
建設中試熟化平臺。在仲愷高新區聯合本地鏈主企業，共建“粵港澳大灣區機器人關鍵零部件中試熟化與試制中心”。推行“鏈主出題、揭榜掛帥”機制，圍繞本地龍頭企業產線自動化痛點組織定向技術攻關。
創新“首臺套”應用金融支持。設立市級“機器人首臺（套）核心部件應用示范基金”，對本地企業承接異地機器人整機OEM/ODM組裝制造給予補貼，帶動核心部件本地配套；對整機企業首次批量采購經市級認證的本地核心部件，給予“應用風險補貼”；對終端用戶企業首次采用本地機器人解決方案，給予“智能化改造保費補貼”。
搭建智能供應鏈協同平臺。由政府主導、市機器人行業協會協同，建設產業“數據大腦”，動態繪制涵蓋產能、工藝、質量、交付周期的本地供應鏈能力圖譜。
聚焦“補鏈強鏈”精準招商。重點引進高精度編碼器、高性能驅動電機、特定場景傳感器等細分領域的“隱形冠軍”企業，積極承接廣州、深圳等地整機企業的二級配套資源。探索“反向飛地”孵化模式，在深圳、蘇州等地設立“惠州創新中心”，就地吸引優質創業團隊，推動“異地孵化、惠州轉化”。
大力發展智慧種植業 為加力實施“百千萬工程”注入科技動力
市政協委員、九三學社惠州市委員會專職副主委任文霞，代表九三學社惠州市委員會作發言。
市政協委員、九三學社惠州市委員會專職副主委任文霞
惠州是工業大市，同時也是農業大市，發展數字經濟、“人工智能+”具備一定基礎。大力發展智慧種植業，對于推動惠州從農業大市向農業強市轉變、加力實施“百千萬工程”具有十分重要的現實意義。
建議以點帶面，優先發展若干智慧種植項目。把智慧農業納入市農業農村現代化“十五五”規劃，統籌利用高標準農田建設、農機購置與應用補貼等財政資金支持智慧農業項目建設；結合全域土地整治，加強農田新型基礎設施建設和改造升級，完善耕地質量監測網絡；積極落實有關政策，引導金融機構提供專項信貸支持。鼓勵現有現代農業產業園集成應用“四情”監測、精準水肥藥施用、智能農機裝備、無人駕駛航空器和智能決策系統等技術。
整合構建數據共享平臺。支持應用“全農碼”對農業資源、主體、產品數據統一賦碼，共建農業農村用地“一張圖”，鼓勵各類主體依托其開發耕地種植用途管控、防災減災、生產托管、農機精準作業等各類應用；建立“天空地”一體化的信息數據收集體系和監測網絡，全面采集農業產業生產鏈、農業自然資源和種質資源等信息數據，利用多模態數據融合與對齊技術，實現衛星圖、氣象圖、田間圖片、文本報告等不同模態數據的關聯融合。
推廣智慧綜合服務模式。鼓勵規模化設施種植主體，集成應用作物生長監測、環境精準調控、作業機器人等技術裝備；應用生產經營全過程信息管理系統，合理制定種植計劃，打造“智慧農場”“智慧果園”等，形成一批數字化改造標桿；借鑒先進經驗，為智慧種植提供綜合解決方案，推動農業種植走向現代化。
積極發展先進核技術應用 前瞻布局惠州未來產業
市政協委員、惠州學院計算機科學與技術學院副教授戴華煒，代表市政協學習和文史委員會作發言。
市政協委員、惠州學院計算機科學與技術學院副教授戴華煒
當前，惠州正全力打造廣東高質量發展新增長極，依托政策利好、大科學裝置和現有產業基礎，正迎來將核能產業基礎轉化為高質量發展勝勢的“黃金窗口期”。為此，建議大力謀劃發展先進核技術應用產業，前瞻布局未來產業，以增創新優勢、實現新突破的扎實舉措推動高質量發展。
建議制定《惠州市先進核能和核技術應用產業專項規劃（或行動方案）》，從工程服務、核心配套和場景應用三方面明確發展思路。依托太平嶺核電、LNG冷能、海上風電等多能互補優勢，積極爭取國家核能前沿試驗項目落地，打造“建設、試驗、轉化”一體化工程基地。
以“兩大科學裝置”為技術源頭，瞄準產業鏈薄弱環節，重點孵化三類核心產業：一是核級裝備與材料產業，引進或共建高溫/超導帶材產線，推動有色金屬、特種鋼材等本地新材料企業向核級材料轉型，實現核心部件本地化量產。二是醫用同位素及醫療健康產業，依托“兩大科學裝置”在生產醫用同位素方面的技術優勢，布局α同位素生產基地，招引放射性診療藥物研發企業落戶惠州，爭創國家醫用同位素示范中心。三是核能綜合利用產業，積極布局核能供熱、制氫、海水淡化等新業態，培育配套技改服務企業，拓展核技術在農業、環保、公共安全等領域的應用，打造一批可復制、可推廣的特色示范應用場景。
同時，支持在惠高校增設核工程、核材料、等離子體物理等專業，與中國科學院近代物理研究所共建聯合培養基地，擴大研究生培養規模；推動本地醫院與省內外科研院所合作設立核醫學方向，引進國內頂尖科研院所在惠建設核應用實驗室。同時，設立長周期核技術科技發展專項，力爭5~10年內在核能應用前沿領域取得標志性成果。
建好惠州“黃金四分鐘”急救圈 筑牢人民群眾生命安全防線
市政協委員、民革惠城區總支委員夏煥芳，代表民革惠州市委員會作發言。
市政協委員、民革惠城區總支委員夏煥芳
當前，我市急救體系穩步發展，急救知識“五進”活動常態化，建成4間急救科學屋，布局113個急救網點，院前急救的基礎框架逐步成型。但對照健康廣東目標、先進城市做法，仍存在急救響應效率不高、除顫儀配置不足、公眾急救知識普及率低等短板。建議從機制建設、設施完備、技能提升和氛圍營造等方面，建好惠州“黃金四分鐘”急救圈。
打通信息壁壘，讓急救力量“協同作戰”。建設智慧急救聯動體系，當市民撥打120時，系統能自動推送最近的除顫儀位置，并通知附近的急救志愿者趕赴現場，形成“專業調度+全民響應”的高效聯動。同時，加強院前急救與院內急診的互聯互通和有效銜接，加強市縣醫院與基層醫療衛生機構的協作聯動，提高救治效率。
織密急救網絡，讓除顫儀“觸手可及”。完善公共場所急救設施設備配置，在學校、交通樞紐、旅游景區、工業園區、大型商場等人員密集場所，在登山、騎行、滑板等體育運動區域，配備除顫儀等急救器材，并統一標識、接入地圖APP，實現“一鍵導航、掃碼取用”，做到重點區域全覆蓋。
普及急救技能，讓身邊人“敢出手救”。加強對機關、社區、農村、企業、學校等重點領域的培訓，增加農村地區培訓場次；鼓勵、支持紅十字會等社會組織和急救站點等醫療機構開展群眾性應急救護培訓，讓更多人掌握“黃金四分鐘”救人技能。
營造良好氛圍，讓急救理念成為“全民共識”。弘揚向上向善、剛健樸實品格，建立施救者激勵機制，營造“人人學急救、急救為人人”的濃厚氛圍。鼓勵機關、學校、企業、社區、鎮村組建“急救志愿隊”，讓“能救、會救、敢救”為城市增添最溫暖的人性光輝。
進一步深化惠港澳醫護教育合作
市政協常委、惠州新動力執行主席徐浩然，代表市政協港澳臺僑外事委員會作發言。
市政協常委、惠州新動力執行主席徐浩然
隨著粵港澳大灣區建設不斷向縱深推進，衛生健康事業的協同聯動已成為區域合作的重要內容。深化惠州與香港、澳門在醫護教育領域的合作，既是惠州主動服務國家戰略、加快融入大灣區發展格局的重要舉措，也有利于學習借鑒港澳先進經驗、提升醫療質量，助力惠州衛生事業發展。
建議以“一基地多站點”模式拓展實習場景，提升實訓效能。在惠州衛生職業技術學院作為現有實習基地的基礎上，遴選3~5家具備教學能力的綜合醫院、專科醫院及社區健康服務中心拓展為實訓場所，組織港澳學生開展輪崗實訓，并安排惠州及港澳帶教老師共同指導，定向培養一批掌握內地及港澳臨床特點、具備實戰能力的醫護人才。
實行“雙師授課+課程共建”，聯合培養醫護人才。推動惠州醫護院校與香港高校開展“一課雙師”教學試點，引入香港真實案例、評價標準和教學方法；合作開發涵蓋跨境醫療協作、社區健康管理等內容的實訓課程，促進課程內容與實際需求緊密對接。
完善專本銜接培養，推動教育資源互通。整合本地醫療機構、公益組織等資源，對通過銜接通道赴港攻讀學士學位的惠州學生給予適當入學補助，并推動合作港校設立專項獎學金；在惠州院校開設銜接預備課程，強化英語醫學應用與專業基礎訓練，同步組織港校短期參訪、線上宣講等活動，提升學生的升學準備水平和未來學業適應能力。
打造常態化交流平臺，促進人才共育共用。每年定期舉辦“惠港澳醫護技能交流月”活動，開展臨床技能競賽、典型案例研討等活動；建立中青年醫護骨干“師徒結對”機制，逐步構建穩定、活躍的人才交流與共育網絡。
推動惠州建筑業高質量發展 爭當綠色低碳安全發展標桿
市政協委員、國眾聯建設工程管理顧問有限公司惠州分公司總經理黃麗娟，代表市黨外知識分子聯誼會作發言。
市政協委員、國眾聯建設工程管理顧問有限公司惠州分公司總經理黃麗娟
“十四五”期間，惠州城市建設綠色轉型步伐加快。但是，在綠色低碳發展中仍面臨諸多挑戰：企業對綠色發展缺乏統一認知，綠色建材產業起步晚、鏈條短，超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑尚處于起步階段。
建議強化技術創新，聚焦超低能耗、近零能耗建筑技術，深化BIM技術在建筑全生命周期的運用，推動新建工程建設項目全生命周期數字化管理；加快出臺相關行動方案，分階段設定BIM全生命周期應用、智慧工地、建筑機器人等新技術覆蓋率目標，系統推進智能化轉型；規劃建設新型建筑工業化與智能建造產業園，與電子信息、石化能源新材料產業聯動互補，引導研發、制造、應用企業集聚。
大力夯實產業基礎，依托現有產業，重點發展高性能混凝土、裝配式部品部件、智能門窗幕墻、智能家具、環保建筑涂料等高附加值綠色建材產品，加快綠色建材迭代升級，打造特色產業集群；主動承接廣深佛莞等地綠色建筑、綠色建材企業轉移，培育一批智能建造企業，持續向新經濟要空間、要潛力。
同時，加強惠港澳合作交流，持續暢通我市模塊化建筑產業（綠色建材產業）產品、技術、人才出海渠道；高標準推動模塊化建筑產品地方標準或團體標準編制工作，積極申報納入“灣區標準”，搶占技術發展高地；強化全流程監管，完善監管措施，在土地出讓環節明確綠色建筑星級要求，從源頭鎖定標準，避免后期反復調整；探索“光儲直柔”一體化，打造超低能耗、近零能耗、零碳建筑示范工程；建立覆蓋設計、施工、驗收全過程的質量控制體系，推行綠色建筑評估及專項審查監管。
進一步提升西湖景觀品質 打造名副其實的城市客廳
市政協委員、農工黨惠州市委員會專職副主委賴惠育，代表農工黨惠州市委員會作發言。
市政協委員、農工黨惠州市委員會專職副主委賴惠育
近年來，市委、市政府持續推進西湖生態保護和環境治理，景區景觀品質得以穩步提升。但隨著城市整體風貌、游客審美標準的提升，惠州西湖特別是平湖片區的景觀品質有待提升。
建議提升重點景觀品質，撤除現有蘇堤標識的不銹鋼裝飾，重塑基座，介紹蘇堤歷史，襯以漢白玉“圓月”造型，展現“人在蘇堤千頃邊，可知月在此間圓”奇景；修整堤壩兩邊花草。
同時，在朝云墓周邊規模化種植梅樹，疏通與泗洲塔間的視覺廊道，使“塔影浸微瀾”自然入畫；改造六如亭下的擋土墻，鐫刻蘇東坡《蝶戀花·春景》名句，以浮雕演繹“枝上柳綿吹又少，天涯何處無芳草”；設“知我者朝云”雕塑組，再現千古知音佳話；在“芳華秋艷”景點增植落羽杉等變葉樹種，與現有植被交織成層林盡染的秋色畫卷，塑造霜葉與湖光交映、四季皆詩意境；修剪“玉塔微瀾”景點的寶塔山道喬灌木，疏浚視廊，令泗洲塔巍然入畫，重現“塔影搖空”古意。
此外，建議為游客提供“打卡機位”，根據景區秀山、茂林、麗水的自然基底，通過科學勘測，標定最佳觀景拍攝點。如泗洲塔作為西湖標志性建筑，可在疏通視覺廊道基礎上精準定位，設置標識清晰的“打卡機位”和駐足節點，搭配簡潔的詩詞注解與景觀說明，讓游客在城市會客廳中邂逅美麗、留下深刻記憶。補齊基礎設施短板，在平湖景區現有的場所增設惠州西湖歷史文化陳列室，新增一批設計精美、舒適實用的休憩設施，重點補充臨湖觀景區域的休憩座椅，讓游客在微風碧波中從容品味千年西湖的芳華。
加強海洋垃圾治理 讓碧海銀沙成為惠州金色名片
市政協委員、惠州市美天光伏科技有限公司董事長陳志銳，代表民盟惠州市委員會作發言。
市政協委員、惠州市美天光伏科技有限公司董事長陳志銳
近年來，惠州市委、市政府高度重視海洋生態環境保護工作，市委“十五五”規劃建議明確提出，嚴格落實海陸“三線一單”生態環境分區管控，精細精準管控沙灘、岸線、海島和海域。
如何在收獲“藍色經濟”紅利的同時，處理好高質量發展和高水平保護的關系，守護好這片生態根基，是我們面臨的新課題。建議以稔平半島開發建設為契機，加強海洋垃圾治理，加快推進國家級美麗海灣創建工作，在向海圖強中不斷積厚海洋生態環境家底。
進一步明晰管理權責，推進海洋垃圾治理常態化。壓實屬地責任，督促沿海縣區將無人島納入垃圾防治管理范圍；明確涉海行業主管部門對所屬領域海上經營活動的垃圾處置宣傳、監督和管理職責；加大日常巡查與監管力度，依法查處在沙灘、海域違規傾倒垃圾、破壞海洋生態的行為。
多維度籌措治理資金，打造專業化清理隊伍。設置市級財政海洋垃圾清理專項經費，對財政困難的沿海鎮街加大財政經費投入保障，探索通過獎補的方式激勵屬地做好海洋垃圾治理工作；探索成立“海洋環境保護”專項基金，引導企業、社會組織等多元主體參與，并由縣區屬地國企牽頭，或通過政府購買服務方式，組建專業化海洋垃圾清理隊伍，配備專用打撈船舶和設備，提升全域清理能力。
激發全社會參與治理海洋垃圾的熱情。多渠道、多層面開展政策法規宣傳、海洋科普教育、社會動員等活動，廣泛傳播環保理念，提高公眾參與度，針對漁民、涉海企業、沿海居民等重點群體，開展精準宣教；強化陸源垃圾入海防控，科學配備海灘和近海區域垃圾桶和垃圾收集站，加大清理頻次，減少沙灘垃圾入海風險。
破解“不敢生”“不愿生”焦慮 讓惠州成為生育友好型城市
市政協委員、惠州衛生職業技術學院附屬醫院婦產科主任孫蓮蓮，代表市政協農業和農村委員會作發言。
市政協委員、惠州衛生職業技術學院附屬醫院婦產科主任孫蓮蓮
臨床調研與數據監測發現，隨著婚育年齡推遲，不孕不育及高危妊娠比例也在升高。同時，現行生育保障體系在高端生殖醫療服務供給、“孕—產—育”全周期服務、產兒科運行保障等方面仍存在短板。
為破解育兒焦慮帶來的“不敢生”“不愿生”問題，助力惠州建設生育友好型城市，建議優化生殖醫療服務供給，支持相關有技術基礎的醫院申報PGD技術資質，在政策準入、專家評審對接、關鍵設備購置等方面給予保障；加強與省內已開展相關技術的頂尖醫療機構合作，通過專家派駐、技術幫扶等方式提升能力；整合資源，構建“篩查—診斷—干預—治療”一體化服務體系，推廣孕期無創DNA檢測、羊水穿刺等精準篩查技術，完善新生兒疾病篩查與隨訪干預機制。
推進“醫育結合”，實行全周期配套服務。鼓勵市級三甲醫院打破科室壁壘，整合學科資源，開設“優生優育一站式多學科診療（MDT）聯合門診”，為育齡夫婦提供全周期、一體化干預服務；支持公立醫院規范開展普惠性產后康復、盆底肌修復、母乳喂養指導、嬰幼兒健康管理等延伸服務項目；組建專業講師團，圍繞嬰幼兒急救、營養膳食、心理行為發育等開展公益培訓，提升隔代照護科學性與安全性。探索“托醫共建”模式，鼓勵有條件的公立醫院開辦普惠托育點，并與合規托育機構合作，由醫院兒科、保健科專家提供定期巡診、健康檢查、應急處置指導，讓照護更加專業、安心。
同時，為產兒科“可持續發展”提供有力保障。在醫保DIP付費改革框架下對分娩類、兒童常見病等病種設立“生育友好型醫保支付傾斜系數”，適度提高分值，體現政策導向，吸引人才投身產兒科事業，保障隊伍穩定。
文字 惠州日報記者歐陽成 侯縣軍 整理
圖片 惠州日報記者李松權 張藝明
