原標題

代表委員熱議加快促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
壯大產業(yè)建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　推動縣域振興走在前列、發(fā)揮大項目聯(lián)農帶農作用、激發(fā)農村發(fā)展活力……市兩會期間，代表委員們熱議我市如何堅定推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，不斷拓展高質量發(fā)展空間。

　　▉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　提升縣城綜合服務功能帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展

　　市政府工作報告提到，引導縣區(qū)差異化高質量發(fā)展，貫徹落實好省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，推進強縣促鎮(zhèn)帶村，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，提升城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展水平。

　　市人大代表、博羅縣委書記謝遠區(qū)表示，博羅將實施好“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，大力開展制造業(yè)高質量發(fā)展行動、鄉(xiāng)村振興走在前列行動、綠美廣東博羅行動、縣城承載力提升行動、黨建引領基層治理效能提升行動等五大行動，推動縣域振興走在前列。

　　謝遠區(qū)介紹，在縣城承載力提升行動中，要加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，在教育醫(yī)療、促進消費、產業(yè)布局、交通路網等方面下足功夫，提升縣城綜合服務功能，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　“加強縣域醫(yī)療機構高質量發(fā)展，加強人才引進和培育，添置相應設備，實實在在保障老百姓健康。”市人大代表，惠東縣人民醫(yī)院神經介入中心主任、神經外科主任廖馭國建議，加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的人力資源和醫(yī)療物資儲備工作，持續(xù)推進醫(yī)共體建設，讓老百姓就醫(yī)更加便利。

我市有豐富的山林資源，以綠色生態(tài)支撐鄉(xiāng)村振興。惠州日報記者鐘暢新 攝

　　▉富民興村產業(yè)

　　壯大產業(yè)促進農業(yè)增效農民增收

　　產業(yè)興旺是解決農村問題的前提。統(tǒng)計數據顯示，2022年惠州農林牧漁業(yè)實現總產值同比增長7.5%，跑贏了地區(qū)生產總值的增速。全市涉農投資快速增長，助力農業(yè)產業(yè)發(fā)展。市政府工作報告提到，將抓好大百匯現代漁業(yè)產業(yè)集群、博羅預制菜省級現代農業(yè)產業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地等大項目建設。

　　如何更好地發(fā)揮大項目聯(lián)農帶農作用，帶動惠州農業(yè)農村發(fā)展？市政協(xié)委員，龍門縣云鵬實業(yè)有限公司、龍門縣云鵬雙豐魚農業(yè)科技有限公司董事長劉俊鵬建議，粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地要應采盡采，優(yōu)先采購當地農產品；以市場為導向，結合本地農業(yè)特色，提供信息指導種植，形成訂單農業(yè)；結合供銷社強大的市場渠道，依托惠州的國家地理標志保護產品，打造惠州特色農產品。

　　市政協(xié)委員、市樂夫農業(yè)科技有限公司副總經理董平天表示，市政府工作報告提出要促進農業(yè)增效農民增收，也明確提出壯大特色種植、精深加工、預制菜等富民興村產業(yè)。我國農產品加工率一直不高，初級農產品保質期短、價值偏低、技術含量低，且受天氣、自然災害及市場波動等影響，僅靠初級農產品難以給農戶帶來較好的經濟發(fā)展提升。近年來，省農業(yè)農村廳、市農業(yè)農村局布局農產品精深加工、預制菜行業(yè)，希望有更多的社會目光聚焦現代農業(yè)、農產品加工及惠州預制菜高質量發(fā)展，在政策引領、金融支撐等方面給予更多支持。

　　▉培育經營主體

　　建立新型農業(yè)經營主體服務中心

　　產業(yè)經營主體“強”，產業(yè)振興才有希望。市人大代表、惠東縣農機化技術推廣站站長周秀文建議，加大農業(yè)生產企業(yè)扶持力度，健全社會化服務體系建設，并加大對糧食生產企業(yè)投入和水稻機收減損支持力度，確保糧食安全。

　　作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產業(yè)興旺的重要抓手，惠州于2022年底已獲批建設省級現代農業(yè)產業(yè)園11個，認定建設市級現代農業(yè)產業(yè)園7個，形成了梯次發(fā)展和“一縣一園”格局。主導產業(yè)覆蓋絲苗米、蔬菜、南藥、馬鈴薯、胡須雞、生豬、肉雞蛋品、水產、花卉、茶葉、預制菜等惠州特色產品，為惠州加快推進農業(yè)農村現代化提供了有力支撐。

　　“政府工作報告提出，要培育新型農業(yè)經營主體，把農戶引入現代農業(yè)發(fā)展軌道，讓農村成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土。”市人大代表，惠城區(qū)現代農業(yè)示范區(qū)服務中心主任、高級工程師張玉臣介紹，近些年來，廣大新型農業(yè)經營主體受疫情以及需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等多重壓力影響，自身發(fā)展面臨諸多困境，新型農業(yè)經營主體數量增長乏力，發(fā)展質量也不高。

　　張玉臣建議，加大對新型農業(yè)經營主體的扶持力度，設立新型農業(yè)經營主體培育專項資金，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)；建立完善金融信貸保險政策支持體系，建立健全農業(yè)保險體系，不斷提升新型經營主體和服務主體的風險保障水平；加大新型農業(yè)經營主體發(fā)展用地保障，積極有序推動土地流轉，規(guī)范設施農業(yè)用地使用，有效解決農業(yè)產業(yè)用地；加強新型農業(yè)經營主體服務指導，在市、縣（區(qū)）兩級建立新型農業(yè)經營主體服務中心。

　　▉激發(fā)發(fā)展活力

　　堅持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設兩手抓

　　產業(yè)興則鄉(xiāng)村興。我市堅持鄉(xiāng)村產業(yè)與鄉(xiāng)村建設兩手抓，充分發(fā)揮黨建引領作用，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造詩意田園和現代都市交相輝映的惠州，推動鄉(xiāng)村振興提質增效。

　　市政協(xié)委員，博羅縣政協(xié)黨組書記、主席徐頌表示，鄉(xiāng)村振興的主體是農民，目前政府、社會各界都積極參與進去了，但部分農民的積極性、主動性、參與度不夠。接下來要想辦法推動鄉(xiāng)村振興主體力量“立”起來，只有充分調動農民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高其參與度、幸福感，發(fā)揮主人翁作用，才能激發(fā)農村發(fā)展活力，實現鄉(xiāng)村振興。

　　鄉(xiāng)村振興為農民而興、鄉(xiāng)村建設為農民而建。市政協(xié)委員、民建惠州市委委員、讀者文化園總經理邵燦輝認為，近年來，我市不斷推動農村基礎設施建設提檔升級，農民的生產生活水平更上一層樓。建議在鄉(xiāng)村振興中注入文化力量，通過文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。同時要挖掘、弘揚本土特色文化，讓農民更多地參與進來，真正激活農民的主體意識，使農民更加主動參與到鄉(xiāng)村振興中來。

　　▉提升素質水平

　　持續(xù)深入推進優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才隊伍建設

　　鄉(xiāng)村振興的關鍵是人才振興，鄉(xiāng)村人才振興工作是一項系統(tǒng)工程。市政協(xié)委員、惠州東進農牧股份有限公司副董事長兼副總裁何燕航今年作為第一提案人和團隊一起提交了《關于切實加強和改進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村青少年學生素質教育工作的建議》，建議從人才振興這個切入點推進鄉(xiāng)村振興。

　　何燕航說，鄉(xiāng)村振興一般從產業(yè)振興、文化振興、人才振興等幾個維度發(fā)力。目前，我市在教育發(fā)展中仍存在資源不均衡等現象，突出體現在鄉(xiāng)村教育資源相對匱乏，造成優(yōu)質生源流失，人才振興“滯后”。何燕航認為，推進素質教育，光靠教育工作部門的力量是不夠的，應該發(fā)動其他力量一起參與，群策群力，比如可推動少年宮資源下沉到鎮(zhèn)、村一級，從開辟第二堂課，培養(yǎng)孩子們學習興趣、文體美能力角度著手，帶動當地素質教育水平的提升。

　　記者了解到，《惠州市農業(yè)農村局關于推進優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才遴選培養(yǎng)工作方案》近期印發(fā)，強調將持續(xù)深入推進我市優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才隊伍建設，發(fā)揮優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才在現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展和推進鄉(xiāng)村振興中的激勵和主導作用。市政協(xié)委員、市白馬贏聯(lián)商貿城開發(fā)有限公司執(zhí)行董事、惠州市巴蜀商會會長、市總商會副會長藍洪劍認為，農業(yè)發(fā)展事關人民群眾的生活品質，是關系到千秋萬代的大事。農業(yè)高質量發(fā)展一定要遵循自然規(guī)律，農業(yè)科學技術推進要循序漸進，同時要提升農民文化水平，增強契約精神，引導農民樹立誠信意識。要讓訂單經營模式的經營理念走進農民心里，從而通過訂單農業(yè)的好“錢景”，助力我市農業(yè)高質量發(fā)展。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者劉建威

　　采寫 惠州日報記者馬海菊 李向英 劉煒煒 謝寶樹 劉建威